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大学生权利及权利保障制度因素分析 　　摘要：大学生作为一个特殊的社会群体，其个体合法权利的维护与实现具有特殊性，维护大学生的合法权利已成为社会关注的热点。本文应运新制度经济学主要观点，由制度因素分析对大学生权利及权利的保障。 　　关键词：高校管理；大学生权利；权利保障；创新 　　中图号：G525.5 文献标志码：A 　　文章编号：1673－9965(2008)01－027－03 　　 　　近年来教育部关于高等教育扩招对我国的社会、经济、文化、科技、军事等方面起到了积极的推动作用。随着高新科技人才的不断涌现将给我们带来更多的财富。但是也伴随着高校的扩招，大学生数量的增加所引发出高校的管理制度与大学生权利义务的矛盾更加突出和恶化。 　　 　　一、管理效率与权利保障的并重 　　 　　高等学校的管理是维护学校秩序、保障学校生活良性运行，培养德智体全面发展人才的重要条件，随着高校改革的深入，学校与学生之间的关系也在发生深刻的变化，在某些方面出现了前所未有的矛盾和问题。如何使学生管理工作走上科学、规范的道路，在完善高校管理的同时保护大学生合法权利，成为一个需要解决的问题。根据《中华人民共和国教育法》规定学校及其他教育机构行使下列权利：①按照规章自主管理；②组织实施教育教学活动；③招收学生或其他组织教育者；④对受教育者进行学籍管理、实施奖励或者处分；⑤对受教育者颁发相应的学业证书；⑥聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；⑦管理、使用本单位的设施和经费。可见第3～6条规定的行为具有单方意志性、强制性，具有行政权利的性质。说明，高校管理的行为属于行政行为。高校和学生属于行政法律关系。在高校学生和学校的行政法律关系中，高校是行政法律关系的主体，学生是行政法律关系的相对方。为此很多高校在处理高校管理与大学生权利保障的问题上没有并重发展，而是一味的追求行政管理效率而忽视对大学生权利的保障。 　　高校管理中对大学生的侵害主要突出在：①侵犯学生的受教育权。根据《教育法》第九条规定：“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。”但在现实中，全国统一高考，不统一的录取分数线，造成不同地区考生入学的不平等。②是侵犯学生名誉权。主要表现在学生名誉关系到其在学校的地位、人格尊严以及老师和同学对他的信赖程度，法律保护学生的名誉权。但是，高校在管理工作中，将学生考试成绩公之于众，将对学生的处分决定公开张贴，这些都可能构成了对学生名誉权的侵犯。③是侵犯学生财产权。与其他公民一样，学生依法享有财产权，但一些高校存在以各种借口侵犯学生财产权。④是侵犯学生公正评价权。学生在教育教学过程中，享有要求教师、学校对自己的学业成绩和品行进行公正评价并客观真实地记录在成绩档案中，在完成相应的学业后获得相应的学业证书、学位证书的权利。 　　由上述说明在高校管理中由于高校作为管理的强势主体就很容易在制定管理制度和实施管理过程中忽视或侵犯的大学生的权利。 　　 　　二、大学生权利的内容 　　 　　随着社会的不断发展和进步、高等教育法的不断完善及高等教育体制改革与深化，大学生们的法律意识与自主意识也逐渐增强。就目前关于大学生的权利主要涉及到两个方面的权利。 　　1、法律权利。主要指大学生在接受高等教育的特定时期，所具有的双重身份，首先他们是公民，其次他们是正在接受教育的公民，因而既享有作为公民所享有的一般法定权利，同时享有受教育者所应享有的特殊法定权利。在这里的一般权利是指：享有受教育的权利、人格权(包括生命权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权)、财产权、等等法律法规规定的公民应当享有的权利。 　　2、道德权利和其他权利，即特殊权利。主要是指大学生在受教育过程中所享有的特殊法定权利。包括：道德规范和教育法所保护大学生的具体权利。我国《教育法》、《高等教育法》、《普通高等学校学生管理规定》在授予高等学校管理权利的同时也规定了大学生的具体权利。《教育法》第四十二条规定：“受教育者享有以下权利：(一)参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；(二)按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；(三)在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；(四)对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人生权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；(五)法律、法规规定的其他权利。”《高等教育法》规定高等学校的学生享有其他一些权利，第五十三条明确规定：“高等学校学生的合法权益，受法律保护。”原国家教委的规章《普通高等学校学生管理规定》具体规定了高等学校的学生有转学、转系、停学和退学的权利，有参加社团、创办校内刊物的权利，有按照法律规定程序举行游行、示