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多哈回合谈判取消农产品出口补贴对我国农产品贸易影响分析 　　中图分类号：F74 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2008）12-00 　　摘要：农产品出口补贴问题一直是多哈回合谈判中最核心的内容之一。尽管多哈回合谈判一直举步维艰，但通过发展中国家开放市场来促进全球经济发展，改善全球贫困，削减农产品关税和取消出口补贴依旧得到了多方共识。本文对净进口和净出口的农产品贸易，运用出口补贴效应原理对我国的农产品贸易进行分析，研究取消农产品出口补贴对我国农产品贸易的影响，得出取消农产品出口补贴对我国农产品贸易影响的利弊所在，并针对其不利影响提出了相应的对策。 　　关键词：多哈回合；农产品；出口补贴；影响分析 　　 　　一、农产品出口补贴的现状及发展趋势 　　 　　各国采取农产品出口补贴的主要目的，是为了提高国际市场上的竞争能力，扩大商品出口，同时保护本国农业的薄弱环节。尤其是发达国家，为此均采取了具有针对性的各种补贴措施，以争夺国际农产品市场。欧盟农产品出口补贴几乎占欧盟预算的一半；美国政府为了维护农业生产者的收入，制定了一系列的农业支持政策，其中最主要的一项就是农产品的出口补贴（主要形式是直接补贴）。 　　中国加入WTO后，根据世界贸易组织农业协议的有关规则和我国政府的承诺，我国必须立即取消对农产品出口补贴，包括价格补贴，实物补贴，以及对出口产品加工、仓储、运输的补贴。 　　发达国家对农业采取高度支持和过度保护政策，而对过剩的农产品库存采用低价倾销的方式推向国际市场，造成了国际国内农产品市场的混乱和政府财政的沉重负担。因此，在WTO框架约束之下，开展全球范围内的农产品自由贸易和加强在农产品生产方面的国际竞争与合作，是大多数国家所需要的，取消农产品出口补贴势在必行。 　　 　　二、多哈回合香港会议取消农产品出口补贴对我国农产品贸易的影响分析 　　 　　在上述背景下，在2005年12月18日的多哈回合香港会议中，各发达国家及发展中国家达成一致协议：到2013年底前取消农产品出口补贴，2006年取消棉花出口补贴。 　　取消农产品出口补贴，将会引起世界农产品价格的普遍上升，净进口的农产品贸易将会增加本国产品产量，减少进口；净出口产品将会增加出口份额，从而改善农产品的国际收支状况，改变农产品的贸易格局，调整农产品的贸易结构，对发展中的中国农产品贸易将有很大的益处。但也有不利影响。如农产品价格的上升，使国内部分农产品消费者的利益受到损失；世界农产品贸易格局的改变将会引起国家与国家之间的利益冲突。下面以棉花为代表的净进口农产品贸易和以蔬菜为代表的净出口农产品贸易为例，分析香港多哈会议取消农产品出口补贴对我国农产品贸易的利弊所在。 　　（一）以棉花为代表的净进口农产品贸易影响分析 　　中国和美国是棉花产量大国，而中国又是棉花消耗量最大的国家，所以中美之间的棉花贸易直接影响着棉花的世界市场价格。取消出口补贴前后的国际市场价格变化如图1所示。 　　 　　中国的棉花供给受价格影响比较大，一方面中国的棉农每年生产棉花是由前一年的棉花价格决定的，另一方面中国的棉花企业每年以低价收购，然后根据市场价格分不同批次投放市场。因此，中国国内的棉花需求弹性应小于1,国内棉花的供给弹性应大于1。如图1所示，棉花的价格需求曲线反应在P-Q坐标轴上，稍显平坦一些；棉花的价格供给曲线反应在P-Q坐标轴上，稍显陡峭一些。由于中国的棉花生产较美国生产成本低，因此，国内生产价格Pc应小于自由贸易下的国际市场价格Pw2，大于有政府补贴的世界市场价格Pw1。 　　中国政府对农产品出口虽然没有补贴，但是国家给予农民以国内补贴，使国内销售价格与国际市场价格接轨。所以取消农产品出口补贴前，国内棉花的销售价格为Pw1,国内棉花生产产量为｜OQ2｜，进口量为｜Q2Q6｜；当美国取消棉花出口补贴以后，由于美国棉花的生产成本较高，致使国际市场价格由Pw1上升至Pw2，由于价格的上升，中国国内棉花产量由｜OQ2｜增加至｜OQ3｜,进口量由原来的｜Q2Q6｜减少至｜Q3Q4｜。显而易见，中国的棉花生产者（棉农）将因为全球价格的上升而获利，而棉花消费者却因为原材料价格的上升面临挑战。 　　（二）以蔬菜为代表的净出口农产品贸易影响分析 　　目前，我国保持净出口的农产品主要有水果、蔬菜、水产品、园艺等等。由于发达国家蔬菜生产成本高，因此，在取消农产品出口补贴前，我国的蔬菜生产价格本来就低于国际市场价格。而取消农产品出口补贴，引起的国际价格上升，对我国蔬菜贸易有利。取消出口补贴前后的国际市场价格变化如图2所示。 　　 　　蔬菜生产的周期性和生活必需品的特点，使得蔬菜的供给和需求都缺乏弹性。如图2所示，蔬菜的供给曲线和需求曲线都显得平坦一些。目前，蔬菜的国