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外商直接投资对苏北地区发展影响 　　摘 要:外商直接投资是促进苏北地区经济、社会发展的重要力量。改革开放以来,特别是“十一五”发展规划至今,在外商直接投资的影响下,苏北地区的经济发展、产业结构、就业趋势等都发生了很大的变化。但是,外商直接投资在苏北地区的发展还存在很多问题,诸如投资结构失衡、技术含量低、规模小等等,特别是由于苏北地区较之于苏南、苏中地区,基础设施落后、资本市场发展欠妥,使得苏北地区解决外商直接投资的问题紧迫性尤为突出。本文从连云港市入手,揭示出苏北地区外商投资面临的普遍问题,并针对性的提出解决的对策。对于完善苏北地区外商直接投资建设、缩小区域差距、促进社会可持续发展有重要的作用。 　　关键词:外商直接投资;苏北地区;连云港市;经济发展 　　中图分类号:F713文献标识码:A文章编号:1008-4428(2010)05-90-02 　　 　　一、苏北地区引进外资的状况:以连云港市为例 　　(一)连云港市引进外资的特点 　　1、引进外资规模不大 　　江苏省十三个省辖市中,连云港市经济总量水平一直徘徊在十一至十二名之间,但利用外资的规模明显靠后,占全省的比重更是明显偏低。据《2009 江苏统计年鉴》显示:2008年连云港市实际利用外资5.6165亿美元,而同期江苏省为153亿美元。苏州、无锡、常州等市实际利用外资都超过了20亿。 　　2、外资项目个体化突出 　　如据连云港市统计局报告显示:2008年1～4月份,连云港市新批外资项目34个,其中独资项目26个,合资项目8个。项目平均投资规模近2000万美元,同比增长70%。其中,投资规模500万美元以下项目的协议外资比重仅占3.27%,大部分项目协议外资都在1000-3000万美元之间。 　　3、外资技术含量不高 　　比较不同来源地的外资,一般来说欧美资金的技术含量为最高,其次是日、韩资金。而连云港市的外资来源,明显以日本、韩国为主,尤其是对韩国资金依赖度最强。连云港市现有的三资企业中,来自日本、韩国的占68%,欧洲的占10%,美国的占5%,高技术含量的欧美投资比较少。因而,外资对连云港市的技术带动效应不明显。 　　二、外商直接投资对连云港市发展的影响 　　(一)对经济发展的影响 　　连云港市利用外商直接投资对出口的贡献集中表现在外商投资企业出口总额的快速增长,从而加速了连云港市出口规模的扩张。多年来连云港市的外商投资企业出口占江苏省出口总额的比重均呈现持续上升的良好态势,从而推动了连云港市的出口规模的扩张。连云港市出口贸易的很大比例是由外商投资企业的出口完成的,2001-2009年连云港市外商投资企业就占据了其出口的半壁江山。 　　(二)对产业结构的影响 　　对产业结构调整的影响主要表现在引导地方产业优化升级和带动相关产业的兴起和发展。连云港市利用外商直接投资“二、三、一”的产业分布格局,使其产业结构随之发生一定程度的改变。连云港第一产业下降15.8个百分点,第二产业比重上升9.1个,第三产业上升6.7个,从这个角度,连云港市利用外商直接投资在很大程度上推动了其产业结构的调整。 　　(三)对劳动就业的影响 　　随着利用外资规模的不断扩大,外商投资企业吸收的劳动力数量迅速增加,已成为地方吸纳就业、缓解社会就业压力的一个渠道。2003―2009年的连云港市外商投资企业单位从业人员数从28.13万人增加到32.19万人,连云港市的外商投资企业解决就业的能力比较有限。 　　三、苏北外商直接投资存在的问题和解决措施 　　(一)苏北地区外商直接投资存在的问题 　　1、外商直接投资总量小 　　尽管苏北地区近年来实际利用外商直接投资的绝对份额每年都在增加,占全省的份额也有所提高。但是与苏中、苏南地区相比,外商直接投资对苏北地区的投入还是有限的。如据江苏省统计报告显示:2006年连云港市实际利用外资2.47亿美元,2007年连云港市外商直接投资仅占GDP3.4%,2009年的外商直接投资额仅为3亿美元,而2006年的时候,江苏省的外商直接投资都为153亿美元。苏州、无锡、常州等市实际利用外资都超过了20亿。这与连云港是全国14个首批对外开放城市的地位不相称。 　　2、外商直接投资结构不合理 　　跨国公司投资项目、产业带动性强的项目和重大项目少;利用外资领域有待进一步拓宽,先进制造业、现代服务业和农业利用外资进展较慢,金融、保险和国际服务外包产业等领域利用外资还没有突破;利用外资的方式需要进一步完善,既要重视直接利用外资,也要重视间接利用外资,既要重视独资利用外资方式,也要重视合资、合作和购并等利用外资方式。 　　3、外商直接投资缺乏规模经济 　　在外商直接投资中,相当部分是小规模企业,其平均规模在250万元以下。由规模经济理论可知