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大型建设项目设备采购风险控制思考 　　【摘 要】工程采购与其他类型的商品采购相比较。最突出的特点就是：每个所要购买的“商品”都将是“特质”的，它需要在今后数百天时间里由承包商在你的面前一转一瓦地堆砌起来。所以，工程采购除具有一般采购常有的风险外，还会有一些特殊的采购风险。针对这些特殊风险，本文下面开展一些相关探讨和探究。 　　【关键词】设备采购；风险控制；思考 　　一、引言 　　随着工程项目规模化、国际化、复杂化变化，以及工程项目所处环境多变性的要求，大型工程项目的采购人员仅依靠个人经验和主观判断来管理采购，已经很难准确、高效的满足大型工程建设的需要，为了提高工程采购人员采购风险管理水平，亟需适合工程项目特点的量化的采购风险管理理论和方法的指导。 　　建设项目设备采购风险，是指采购过程中由于采购管理团队因管理缺陷、运作失当及外部事件冲击等不确定性因素导致采购的实际结果与预期目标发生偏离而造成直接或间接损失的可能，包括人为风险、经济风险和自然风险。采购风险客观存在于采购工作的各个环节，它产生的因素多种多样，具体说来，如采购预测不准导致设备难以满足建设项目要求或超出预算、供应商供货不及时、提供货物不符合合同要求、供应商之间存在不诚实甚至违法行为等。 　　二、问题的提出 　　国内建设单位对规划建设、施工环节的风险一般考虑较为周全，但对采购环节的风险却估计不足，特别是在对供货商缺乏严格评估体系下的供方选择、跨国采购的潜在风险和运输风险等方面估计不足；实施采购风险管理在减少工程项目损失、增加项目收益方面是很必要的，而在工程项目实际操作中，由于采购风险管理知识的缺乏和对采购风险管理技术适用性的怀疑，人们很少运用严格的采购风险分析和管理技术，而更多是凭个人直觉、主观判断和经验来进行风险管理。鉴于此，适合各类工程项目特点的能够对采购风险进行量化分析和管理方法有待研究和推广。 　　三、工程类项目材料设备政府采购风险 　　主要分为七种：（1）固有风险。固有风险是指在不考虑采购主体内部控制结构、外部因素的前提下，采购某一项目而造成采购失败的可能性。固有风险主要指项目的市场风险。主要表现形式是市场价格的不确定性导致采购失败而形成的风险。虽然遵循“公开、公正、公平”原则，但受主客观条件限制，不能完全保证采购到质优价廉的商品，实现预期目的。（2）采购计划风险。请购单位提出的采购计划不准确或不科学，直接导致采购过程中的计划风险，即采购数量、技术要求、交货期、质量等与采购预期目标发生较大偏离，这既不利于采购与合同管理工作，也不利于对工程造价的控制管理。（3）采购围标、串标风险。围标是指多个投标单位在其中某一投标单位的统一组织下，投同一个标，并确定谁投高标，谁投低标，确定谁中标；或者多个投标单位自行组织投标，协商谁投低标，谁投高标，谁中标。串标是指两个或两个以上投标单位虽然分别单独投标，但暗中协商投标，并暗中联合。即不管谁中标，都联合完成本合同任务，投入和利益共同分成。围标、串标不仅严重损害了采购人的利益，还扰乱了整个市场经济秩序。（4）采购合同履约风险。在采购合同履行过程中，可能出现供应商的延迟交货、质量不满足合同约定、规格型号上货不对路等违约行为，虽然在合同条款中约定了具体违约罚则，但还是影响合同的正常履行，影响整体工程项目的顺利进行。（5）内控风险。主要指采购主体未建立起有效的政府采购控制制度，一方面请购、采购、验收、付款等环节没有交易授权，没有相关主管人员签字；另一方面请购与审批、采购与验收、付款审批与付款执行等不相容岗位未适当分离，以致于为一些弊端的产生提供了空间。（6）道德素质风险。缺乏对政府采购人员的廉政教育和培训，在进行政府采购过程中，滋生部分政府采购人员权钱交易等腐败行为，从而直接或间接引发采购风险。（7）监管风险。由于政府采购管理和执行机构的职责和权限不明确，缺乏法规和制度规定，监督机制不健全、不完善；缺乏具体的监管手段，沿用传统的行政手段办事，实施监管落空。 　　四、进一步搞好大型建设设备采购风险控制的办法 　　（一）确保明确采购目的 　　采购管理团队在认识上必须明确采购的设备是建设项目所需的，这就要求采购人员在采购过程中不应一味追求采购价格最低化，不应把节约资金作为采购的首要和唯一目标，而应对所要采购的设备的质量和效用进行通盘考虑，在为建设项目节约采购资金的同时，保证设备采购的质量。 　　（二）选择优质的供应商 　　供应商选择评价过程分为四步，第一步是搜集资料，可以通过到候选企业实地考察、与对方员工交流访谈获得第一手资料，也可以要求对方提供必要的数据和承诺。第二步是单项实力评价，即分别评价候选企业的资产、人员、知识、管理、经营实际，发现单项实力过剩或欠缺。第三步是实力协调分析，即分析候选企业的五种实力相互之