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大庆市服务业升级发展问题及对策探析 　　[摘 要] 近年来，大庆市服务业增长速度较快，占国民经济的比重提高，传统服务业基础地位不断加强，新兴行业也呈现出良好的发展势头。但服务业转型升级面临着服务业市场化程度不够，服务企业创新能力不足、专业人才缺乏，服务业管理体制不健全、管理不规范等障碍。大庆市应提升改造传统服务业，培育发展新兴服务业，加快现代服务业发展步伐，重视人才的引进与培养，优化服务业发展机制等，以此推动服务业转型升级。 　　[关键词] 大庆市；服务业；转型升级；升级障碍；对策 　　[中图分类号] F470 [文献标识码] B 　　2013年大庆市成为国务院批准的资源型城市转型试点城市，目前正处在积极发展服务业，大力发展接续产业的产业结构调整阶段。近几年大庆市服务业得到了较快发展，表现在：服务业增长速度较快，对经济的贡献率不断提高，服务业就业比重不断提高，带动就业作用明显，税收贡献作用增大，服务业已成为大庆市财政收入的重要来源。大庆市要调整经济结构，实现资源型城市转型，关键在于大力发展服务业，使服务业成为推动经济发展的主要动力。但是大庆市服务业的发展同时存在经济总量小，内部结构不合理，高端服务业比重小，服务业企业核心竞争力弱等深层次问题。这就需要对现有服务业进行转型升级，提升服务业发展的质量，促进服务业向深层次发展。 　　一、大庆市服务业发展现状及特点 　　（一）服务业增加值增长速度较快，但经济总量还很小 　　“十二五”期间以来，大庆市加大资金投入，强化招商引资，推进科技创新，加快项目建设，服务业快速增长，总量规模不断扩大。2014年服务业增加值为752.0亿元比2006年净增570.6亿元，服务业占GDP的比重也由2006年的11.2%提高到2014年的18.5%，八年间提高了7.3个百分点，年均提高0.9个百分点。大庆市服务业对GDP增长的贡献持续增强，由2006年16.5%增加到2014年的31.8%，近几年大庆市服务业增加值始终保持两位数较快的增长态势。 　　2014年大庆市人均GDP为138746.85元，折合22586.91美元，相当于高收入国家水平。从国际经验看，当处于高收入国家水平时，服务业增加值占GDP比重大致在60%-80%之间[1]。可是2014年，大庆市服务业实现增加值752.0亿元，仅占GDP的比重为18.5%，与国际服务业比重平均水平67%、国内中心城市50%以上、黑龙江省平均水平近40%相比，大庆服务业占经济比重仍然偏低，整体发展上还相对滞后。 　　（二）服务业行业内部结构逐步优化，但现代服务业比重依然很小 　　近年来，大庆市服务业注重内部结构的升级优化，已形成涵盖商贸、物流、旅游、金融、房地产、服务外包、文化创意、商务服务、信息咨询、公共服务业10大板块，囊括电子商务、商贸综合体、健康产业3个新兴业态的“10+3”产业格局，服务业向宽领域、多层次方向发展[2]。但是现代服务业比重依然很小，根据相关统计数据可以看出2014年现代服务业的增加值为226.7亿元，占服务业增加值的比重为30.2%，大庆市服务业行业结构仍然是以传统的交通、运输、仓储、邮电通讯业和批发零售、餐饮业等传统服务业为主，现代服务业发展仍然不突出。与北京市现代服务业增加值占服务业增加值的比重为67.89%，天津为59.52%，上海为50.23%相比，大庆市现代服务业的发展还比较滞后。 　　（三）从服务业发展层次看，基础行业多，创新行业少。 　　从服务业发展层次看，大庆市所具有的服务业种类都是基础性质，创新较少。如商贸业仍然是以零售为主的超市、小市场为主，网上配送到家等新生服务模式仍然偏少；文化产业是以满足基本休闲旅游为主，成规模、有档次的演出较少；金融行业是基本的存贷服务为主，金融衍生品的发展和利用刚刚起步；教育行业除了基本的义务教育之外，产业化的少，与蓝翔、新东方这样的培训机构的差距还很大；科研、信息咨询等行业仍然是以政府投入为主，社会资本进入的还很少。 　　二、大庆市服务业转型升级中存在的问题 　　（一）服务业市场化程度不够 　　20世纪90年代，大庆市主要以国有经济为主，国有经济在整体经济的占90%，当时国有企业大而全，小而全的现象很严重。之后随着改革的深入，国有企业开始将与石油核心业务无关的服务业逐步剥离出去，但是还存在油化大企业仍保留非核心业务的现象，如油化大企业为生产服务所用仍保留一些提供物流服务的企业，并且这些企业主要是为油田服务，未全面开放面向市场，这就导致一些与国有企业相关联的生产性服务业市场化程度偏低，严重制约了服务业的发展。 　　（二）服务企业创新能力不足，专业人才缺乏。 　　产业转型升级的根本是创新，科技创新能力不足是转型升级的最大制约。受创新人才缺乏、经济风险较大等