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天然草地生态保护与牧民定居探索与思考 　　0 引言 　　 　　新疆是畜牧业大省，有天然草地面积48万km2，占自治区总面积的21.4％，天然草地面积仅次于西藏和内蒙古自治区，是中国重要的天然草地分布区之一。 　　新疆昌吉是畜牧业大洲，天然草地819万(667m2)，可利用面积726万(667m2)，占草地总面积的89％。近年来，昌吉市深入实施天然草地生态保护与牧民定居示范工程，加大天然草地生态保护与牧民定居工作力度，在天然草地休养生息、自我修复、生态环境保护等方面开展了富有成效的工作。 　　 　　1　天然草地生态保护的科学认识和正确定位 　　 　　2008年9月份，昌吉庙尔沟牧区乡镇为昌吉市40万人口人均提供5.4kg鲜肉和12.5kg鲜奶。由此看出，占昌吉市土地面积68.6％的天然草地，既是人们赖以生存的生产资料，又是生态农业、现代农业的重要组成部分。在牧区以天然草地生态保护为主线，以搬迁定居牧民为突破口，依靠科技进步和创新，实行技术转移，是实现天然草地生态保护，增加牧民收入和建设新农村的有效途径，是推动经济社会又好又快发展的战略选择。 　　为了减轻日趋退化的草地负荷，特别是冬牧场的负荷，昌吉市自1992年实施大规模牧民搬迁定居，大力实施退牧还草，围栏轮牧和牲畜圈养等新的农牧业经营机制，通过发展定居后的农业，实现定居牧民收人多元化，减少草地家畜数量，减轻天然草地的负荷。但也存在一些问题，具体表现为： 　　(1)牧民定居点农业综合能力条件差，阿克旗牧民定居村，目前水资源缺乏，灌溉用水完全靠地下水。地表水渠系不配套，缺少抵御抗旱防旱的能力。 　　(2)舍饲圈养经验不足、种植技术水平低。 　　(3)缺少主动保护天然草地意识。一些定居的牧民仍把保留的一定数量的家畜，委托给未定居的亲戚朋友代养，还有的随着定居地粗饲料的增加，家畜数量也增加了，反过来又加大了天然草地的负荷。 　　(4)农业技术指导推广力量薄弱，担负着向牧民提供新的必要科普体制和技术服务的工作跟不上，机制不健全。 　　 　　2　天然草地生态保护与牧民定居的现状评价 　　 　　2.1　天然草地退化现状 　　天然草地在漫长自然因素和人类活动影响的演变过程中，草地类型、植被覆盖状况和生产力发生了深刻的变化。由于过度超载放牧，加速了草地退化。 　　据自治区专家组2007年调查：昌吉庙尔沟乡牧区天然草地退化面积达90％以上，其中重度退化面积30％，表现为草层低矮，优良牧草种类减少，禾本科醉马草大量入侵蔓延，恶性生长，据预测面积已达到草地面积的30％～40％，且重度退化草场面积正在逐年扩大；中度和轻度退化草地面积60％，表现为优良牧草种类减少，草层变矮，植被覆盖度降低，生物多样性减少，土壤盐碱化、沙化，荒漠化程度加剧，已有部分荒漠类草地向稀疏植被和裸地过渡。 　　庙尔沟乡天然草地面积218.8万(667m2)，可利用面积179.6万(667m2)，分别占昌吉市草场总面积和可利用面积的26.7％和24.7％。其天然草地可利用草储量10.4万t，全年理论载畜量5.56万只羊单位。通过全年载畜量平衡分析：2007年庙尔沟乡载畜量已超过2.27万只羊单位，超载率达到37％。2008年6月份，全乡牲畜10.3万只(头)，其中羊9.5万只，占到92％。羊是一种小家畜，具有啃吃草根的习性。不难看出，羊群如此的超载对天然草地造成的压力是可想而知的。 　　 　　2.2天然草地退化原因 　　(1)利用不合理，长期超载过牧。 　　(2)人为干扰破坏，过量的水土开发，导致平原地区地下水位下降，在地表水不能及时补充的情况下，加剧了天然草地向荒漠化演替。如盲目滥砍滥伐，滥挖固沙植物，野生药材，促使固定、半固定沙丘向流动沙丘演化。 　　(3)毒草、虫害面积大。特别是占草地面积近40％的醉马草未能有效遏制。 　　 　　3　天然草地生态保护与牧民定居的思考 　　 　　上世纪80年代，新疆实行草地围栏放牧――定居圈养――轮牧制，使牧业、牧民、牧区事业在科学的轨道上健康运行。 　　 　　3.1　确定一个目标 　　在牧民定居示范村构建“保护”与提高牧民生活水平并举可持续发展战略性、示范性、科学性的建设模式，确立面向定居牧民的技术服务体系，实现“保护”的战略目标。 　　 　　3.2　坚持“四条”方针 　　重视培养提高公众和牧民自主发展能力的方针；提高技术普及能力的方针；强化天然草地管理和定居事业相结合的方针；坚持自然资源量，人工饲草的可生产量与可利用量以及和定居事业结合在一起平衡发展的方针。 　　 　　3.3　完善“两种体制” 　　(1)完善业务推进体制。不断提高党委执政能力，政府推动能力，人大法律监督能力，政协协商质疑能力。切实提高建设者在“保护