南澳县残疾人事业发展.doc

—　PAGE 2　— 南澳县残疾人事业发展“十三五”规划 为贯彻落实《广东省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（粤府〔2015〕121号）、《关于印发〈广东省残疾人事业发展“十三五”规划〉的通知》（粤残联〔2017〕28号）、《汕头市人民政府关于加快残疾人小康进程的实施方案》（汕府〔2016〕130号）和《关于印发汕头市残疾人事业发展“十三五”规划的通知》（汕府办〔2017〕65号）的精神，进一步改善我县残疾人生活状况，帮助残疾人与全县人民共建共享全面小康社会，依据《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《汕头经济特区残疾人扶助条例》和《汕头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。 一、发展基础及面临形势 （一）发展基础 “十二五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，我县残疾人事业取得显著成绩，全面完成“十二五”规划的各项指标任务。 ——残疾人生活保障水平明显改善。“十二五”期间，全县加大对残疾人民生保障的工作力度，残疾人社会保障体系建设取得重大突破。到2016年底，城乡残疾居民参加居民医疗保险1236人，城乡残疾居民参加居民养老保险847人；2012年至2016年，全县发放困难残疾人生活补贴3667人次，发放重度残疾人护理补贴2941人次，发放资金共646.66万元；帮扶20户农村贫困残疾人家庭进行危房改造或修缮。 ——残疾人公共服务能力不断加强。将加强残疾人公共服务能力作为重点工作，采取有效措施提高服务水平。“十二五”期间，124人次贫困精神病患者享有免费住院治疗，每月有250多名需长期服药的精神病患者在全县4个社区精防点接受定期免费诊治；为贫困白内障患者实施免费复明手术200多例；为10名0－6周岁残疾儿童提供机构康复训练服务，为18名7－14周岁残疾儿童提供康复训练补贴；为残疾人免费适配辅助器具400多件。进一步创新康复救助机制，简化重性精神病患者住院治疗救助审批手续，开通残疾人肿瘤患者申报直通车；将防褥疮气垫床、轮椅等残疾人辅助器具适配受益范围扩至70周岁以上有需求的老年人。 ——残疾人自我发展能力大幅提升。采取有力措施推动残疾人教育事业加快发展，普遍提升残疾人受教育水平。“十二五”期间,实施“南粤扶残助学工程”，对符合条件的新入学户籍残疾大学生给予1－3万元资助。实施了残疾学生和特困残疾人子女就学补助办法，“十二五”期间共向约100人次发放助学金15万余元。不断完善残疾人就业服务体制机制，带动和帮扶残疾人就业创业。至2016年底，后宅镇社区康园中心和深澳镇社区康园中心，每天常规服务就业残疾人人数43人。通过招聘会及康园培训后，安置20多名残疾人就业。 （二）面临形势 “十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜阶段，残疾人既是全面小康社会的受益者，也是重要的参与者和建设者，党中央、国务院明确指出，没有残疾人的小康就不是真正意义的全面小康，加快残疾人小康进程已成为全社会的共识。县委、县政府始终高度重视残疾人事业，从政策出台、资金投入和工作协调等方面逐年加大力度，为我县残疾人事业加快发展奠定了坚实的基础。 同时，我县残疾人事业发展也面临不少困难和挑战，残疾人就业仍不充分，收入偏低，特别是贫困残疾人及其亲属增收困难大、支出负担重；残疾人康复、教育、托养等基本公共服务还不能完全满足实际需求；残疾人文化体育生活比较单一匮乏；残疾人事业城乡区域发展还很不平衡，基层为残疾人服务的能力尤其薄弱，专业服务人才匮乏；残疾人平等参与社会生活还面临不少障碍。“十三五”时期，必须补上残疾人事业的短板，加快推进残疾人小康进程，尽快缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距。 二、总体要求 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，把加快推进残疾人小康进程作为全面建成小康社会的重点任务，聚焦农村、欠发达地区和贫困、重度残疾人，健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系，增加残疾人公共产品和公共服务供给，让南澳县振兴发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大残疾人，使广大残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更有尊严。 （二）主要目标 到2018年，残疾人权益保障制度基本健全，残疾人小康进程与全县小康进程相适应。到2020年, 我县残疾人社会保障体系、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与全县经济社会稳步协调发展,广大残疾人步入更高水平的小康生活。 ——残疾人生活水平与生活质量显著提高，住房、养老、医疗、康复等基本需求得到满足，贫困残疾人实现脱贫，生活殷实、幸福、更有尊严。 ——残