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大数据融入协商民主战略价值与实现路径 　　摘 要：大数据融入协商民主有利于提升协商决策的科学性，深化协商价值的公共性，优化协商过程的开放性，提升政治参与的习惯性，获得了顶层设计、核心要义、制度机制层面的多维保障。大数据的引入带来了协商民主建设的新思路：大数据技术培训能够提升协商能力，大数据技术能够优化协商制度衔接、推动协商文化养成。 　　关键词：大数据；协商民主；协商制度；政治参与 　　中图分类号：D627文献标志码：A文章编号：1002-7408（2018）06-0042-05 　　大数据作为基于高度发达的信息技术立足海量数据进行提取、整合、分析的重要技术手段，容量大、速度快、多样性、价值性是其鲜明特点[1]。大数据是“由科学仪器、传感设备、互联网交易、电子邮件、音频视频软件、网络点击流等多种数据源生成的大规模、多元化、复杂、长期的分布式数据集[2]。”在信息技术高速发展的新时代，一个与现实社会并存的网络虚拟社会已经形成，作为对普罗大众适用的网络分析工具，大数据已然成为新时代党和政府进行国家治理的重要辅助技术。习近平指出：“要运用大数据提升国家治理现代化水平。要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。”[3]而任何一国民主的发展都是以一定的科技进步为基础的，在协商民主中，大数据技术能在协商的各个环节得以普遍应用，帮助制定更为科学化、民主化的决策，提升中国协商民主的效能。党的十八大以来，协商民主得到了广泛的发展，互联网技术尤其是大数据技术将在协商民主实践与建设中发挥越来越多的作用，也推动着社会主义协商民主的发展与创新。 　　一、大数据融入协商民主的战略价值 　　作为一种新兴的生产资料和稀有资产，大数据集成了国家政治、经济、文化、社会、生态各个方面的信息资源，具备虚实结合性、关联分析性、包容聚合性等特点，能够立足于网络行为或现实行为数据进行整合分析，为国家治理与协商民主提供重要的数据基础和决策辅助。科学理解大数据融入协商民主的战略价值，对于完善社会主义协商民主制度、推进国家治理体系与治理能力现代化、积极迈向智慧国家建设具有重要的现实意义。 　　1.大数据技术提高了协商民主的决策效能，提升了协商决策的科学性。首先，大数据可运用于协商准备阶段，进行超时空性的数据汇集，为协商主体参政议政提供整合数据。协商主体一方面可通过社情民意的调研视察掌握社会舆情，另一方面可通过对各类数据的收集和分析对社会舆情进行科学评判，为民主协商与民主决策提供更为可靠的数据支撑。以往的小数据处理形式往往具备较大的时效性与空间性，大数据能够打破时空境遇的限制，实现对数据的高速整合与分析回应。其次，大数据运用于协商实践阶段，实现对协商实践的控制与监督。大数据技术可用于分析任何一种社会行为或政治行为，将协商实践的信息纳入数据平台，可对协商主客体、协商过程进行监督，对协商实效进行整合性分析，进一步提升协商实践的民主监督效力，推动不同层面的协商民主建设。再次，大数据可应用于协商民主的考评与审核阶段，通过其可视化的数据提炼，协商主体可对决策执行的全过程进行实时监督与分析，民众也可以通过各种渠道获得相关信息，起到监督的作用。从决策者的角度来说，“国家政治治理主体可以从海量样本探索和发现其客观规律，按照客观规律办事。计算模式的转变让国家政治治理主体从大数据出发，从客观事实出发来进行治理。”[4]从公共的视角来说，大数据的数据提炼与整合功能能够使社会迅速掌握协商实践的落实与转化以及相关的舆情动态，提升分析社情民意的效率，扩充了统一思想共识的空间。 　　2.大数??提升了协商民主的整合效能，深化了协商价值的公共性。大数据技术提升了协商主体对普遍民意的掌控能力。小数据时代限制了社会掌握咨询与数据的能力，只能通过数据取样、调查研究等形式获得抽样性质的数据结果，大数据能够将政府行为、政党行为、社会回应及相关舆情完好地整合在一起，通过多元化的数据平台呈现给国家与社会，为中央与地方政府的行政决策提供有效的数据佐证以提升其科学性与有效性。数据的全面性代表着民意的包容性，提炼的整合性代表着数据的科学性，大数据技术纳入协商民主能够夯实协商决策的群众基础，通达社会舆论与国家决策之间的信息渠道。同时，大数据的嵌入也将进一步提升协商主体的分析能力，有利于其聚焦分析问题，表达诉求主张。在现代民主中，协商民主和选举民主是集体意愿的最终表达和公共权力产生的合法性来源。利用大数据方法，更有利于运用数据分析得出相应的学术结论，也能够用于精选资政建言。“随着智能技术、网络技术和云计算技术的快速发展，反映政治生活的各类数据也呈爆炸性增长，如今数据规模特别巨大，用一般的数据处理手段难于应付，必须运用数据挖掘技术才