二零零七年十月最新情况.PDFVIP

BFAC 文件第 13/07 號 方 便 營 商 諮 詢 委 員 會 第 六 次 會 議 議 程 第 4 項：「精 明 規 管 」 計 劃 進 展 匯 報 ― 二 零 零 七 年 十 月 的 最 新 情 況 目的 本文件匯報自方便營商諮詢委員會（方諮會）上次在二零零七年 1 七月二十五日舉行會議以來，政府推行“精明規管”計劃 （該計劃） 的進度。 最 新 進 展 情 況 概況 2. 透過政策局／部門的共同努力，我們在改善香港營商的整體發 牌環境方面取得良好進展。為主要行業設立的營商聯絡小組，對於協 助解決規管／發牌事宜，以及加強業界與政策局／部門的溝通甚有幫 助。在食物環境生署（食環署）落實該計劃下的多項改善措施後，食 物業因效率提高和以客為本的發牌服務而受惠。下文詳述一些主要改 善措施／建議的進展情況。 世 界 銀 行 《 2008 年 全 球 營 商 環 境 報 告 》 3. 世界銀行（世銀）一直都在其年報內公布營商環境便利程度的比 較數據，以期促使各地政府進行改革。一如在二零零七年十月二日向 各委員發出的資料文件（BFAC 文件第 1 / 0 7 號）所載，在最新的世銀報 告中，香港整體排名由去年的第五位升至第四位。在“合約執行”、 “獲取信貸”、“投資者保護”、“稅款繳納”和“跨境貿易”方面，香 港是全球排名最高的經濟體系之一，但在 “牌照申請”、“財產登記” 及“開辦企業”方面，香港則仍有改善餘地。 1 政府由二零零六年年底起推行“精明規管”計劃，以進一步改善本港的發牌工作， 優化營商環境。計劃的目的是在保障公眾利益的同時，提升本港發牌制度的效率、 透明度及方便營商程度，從而減低商界遵從規管成本的負擔。 1 4. 香港在“牌照申請”指標方面排名第 60 ，較去年的第64 位有所 改善。世銀使用了“建造貨倉”的假設情況作為排名基準，不過，建 造貨倉不能全面反映一個經濟體系中類別繁多的發牌工作，而且以香 港這樣一個高度依賴服務業的經濟體系來說，建造貨倉亦不是有代表 性的營商活動。儘管如此，發展局、經濟分析及方便營商處及六個相 2 關部門 已成立工作小組，探討可行方法以減省建造貨倉所需的時間 和手續。工作小組在十月初舉行了第一次會議，目標是在今年十二月 底完成落實協定的改善措施。工作小組的工作進度稍後會向方諮會匯 報。 5. 在“開辦企業”方面，香港的排名 由二零零七年的第五位滑落 至第 13 位，原因是其他經濟體系的表現有所改善。經濟分析及方便 營商處會與公司註冊處和稅務局合作，探討可否簡化公司及企業註冊 程序和縮短所需時間。 6. 在“財產登記”方面，香港的排名由二零零七年的第 60 位微升 至第 58 位。報告引述香港需要 54 天為物業辦理註冊。在這 5 4 天 中，有 42 天是律師處理各項手續所需的時間，而其餘 12 天則是政府 部門處理登記事宜所需的時間。政府當局現正研究以更有效及類似其 他大部分普通法司法管轄區所採用的業權註冊制度，取代現行的契約 註冊制度。政府當局會向立法會提交為業權註冊制度訂立的法例，以 及開發資訊科技系統和制訂守則，以進一步加快註冊程序。 營 商 聯 絡 小 組 7. 方諮會設立了八個營商聯絡小組 3 ，涵蓋業界所關注的大多數現 有商業牌照。業界提出了 2 8 2 項事宜，其中 180 項已得到澄清或解 決。其餘事項正由有關部門跟進。 8. 我們已於九月中在經濟分析及方便營商處的網站，推出新的營 商聯絡小組網頁。公眾可透過網站瀏覽營商聯