中国经济奇迹密码在政治领域陈红太.PDFVIP

中国经济奇迹的密码在政治领域中国经济奇迹的密码在政治领域 中国经济奇迹的密码在政治领域中国经济奇迹的密码在政治领域 陈红太陈红太 陈红太陈红太 现在大家都在谈论中国模式问题，我认为揭示中国发展奇迹的密码不在经济领 域。有人说正因为中国搞了市场经济和经济领域的改革开放，才会有今天这样的 成就。这样看问题只是看到了中国奇迹的表象和起因，没有深入到中国奇迹的内 在逻辑。从比较的视野，许多发展中国家也搞了市场和开放型经济，为什么没有 取得中国这样的奇迹?所以，解读中国奇迹的密码应到政治领域中寻找，也就是 到让西方人头疼的 “人民民主”中寻找。中国政治文化有 “四大优势”：“集 中效率优势”、“政治组织优势”、“制度创新优势”、“文化包容优势”。这 “四大优势”是其他市场经济国家所没有的，也是中国发展奇迹的奥妙之所在。 一 一 一一 改革开放初期的政治体制改革，主要是吸取新中国成立以来，尤其是在 “十 年动乱”时期政治建设方面的历史经验和教训，解决官僚主义、权力过于集中、 家长制、干部领导职务终身制等问题，纵向的是地方和基层缺乏自主权和积极性， 横向的是以党代政、党政不分，干部老化、缺乏活力的问题。1987 年党的十三 大报告政治体制改革部分是这一时期认识和政策的集中体现。改革的主题是 “党 和国家领导制度的改革”，目的是建立能够克服权力过于集中，充满活力、调动 各方面积极性的领导体制。从实践成果层面评价这一时期的改革，主要是在纠正 阶级斗争扩大化错误、恢复 “文化大革命”以来遭到破坏的国家基本政治制度、 调整和改革党和国家的领导制度、废除干部领导职务终身制、权力下放等方面取 得了显著的成效。 方略学科导航 （ ） 党的十四大提出建立 “社会主义市场经济体制”。这个问题的提出对中国政 治体制改革发生了根本性的影响。从 1992 年起，中国政治体制改革的主题发生 了具有划时代意义的变化。现在回顾近20 年来的变化，可以说直到今天我们对 这个问题才看得比较清楚。1992 年党的十四大开始把政治体制改革的目标确定 为“建设社会主义民主政治”，突出强调 “人民民主要制度化和法律化”，实质 是把维护政治制度和社会稳定突出出来。当时所要进行的政治体制改革，重点是 强调社会主义基本政治制度的坚持、完善和发展，实质是为了保持中国宏观政治 制度的稳定，并在稳定的基础上对基本政治制度进行完善和优化。 为了不干扰经济建设这个中心，必须有稳定的政治环境，必须保证政治体制 的宏观制度稳定。在这个基础上根据市场经济体制对政治上层建筑提出的变革需 求，改革完善政治体制。所以，从 1992 年党的十四大后，中国的政治体制改革 进入了一个新的历史阶段。这个新阶段，政治体制改革的主题由改变权力过于集 中的党和国家的领导制度问题，变成了权力如何服务于经济发展的有效执政问 题，把单纯的政治领域的问题，拓展为政治领域与经济社会领域的相互关系问题。 过去是以权力改革权力，分权改造集权;现在是以权力服务权利，政治权力服务 于经济建设。正是从政治建设服务于经济建设出发，近 20 年来，基层民主和村 社自治建设有了蓬勃发展;主导和服务于市场经济的有效执政和有效政府建设得 到不断加强;规范和服务于市场经济的法治建设和人权保障日益完善;人大制度、 政党制度的规范化、程序化和制度化运作程度不断提高;干部队伍的民主化和法 制化建设也得到不断推进。 这种围绕经济建设需要开展的政治建设，不仅把党的十一届三中全会提出的 “以经济建设为中心”的政治路线落到了实处，还实现了在今天看来具有划时代 意义的国家政治和经济这两大领域结构关系的重大调整，把社会主义政治制度优 势与市场经济优势有机结合起来，简化地说就是 “社会主义人民民主”加“市场 经济”。正是这样的制度效应，创造了中国经济持续 30 多年高速发展的世界经 济奇迹!而这两个优势的结合，既是对西方资本主义制度的超越，又是对传统社 会主义制度的超越。 现在大家都在谈论中国模式问题，我认为揭示中国发展奇迹的密码不在经济 领域。有人说正因为中国搞了市场经济和经济领域的改革开放，才会