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大连经济发展与腹地关系探讨 　　【摘要】本文就大连经济发展与东北腹地的关系问题提出自己的看法，并就相关问题提出意见和建议。 　　【关键词】大连；国际航运中心；腹地 　　【中图分类号】F2 【文献标识码】A 　　【文章编号】1007-4309（2011）04-0111-2 　　 　　辽宁省政府提出要举全省之力，将大连建成国际航运中心，作为地方政府，市政府更是通过各种场合，采取各种措施来宣传和落实这一重大决策，因为它关系到大连未来的发展和在国内外地位的确定。毋庸讳言，相比一些沿海开放的港口城市，甚至是一些内陆城市，这几年来，大连城市的发展，包括大连港口的发展有些落后了，再不急起直追，就有可能被别人落的越来越远，因为处于同样的对外开放政策条件下，地理位置、自然资源及社会发展条件和大连类似甚至优于大连的城市很多，远有上海、连云港和青岛，近有烟台、营口、丹东及锦州、天津、秦皇岛等等。在这种形势下，大连只有充分利用自己的资源优势，用好用足上级有关政策，审时度势、看准方向、抓住机会，争取有一个较快的发展，才能在同类城市中脱颖而出，实现自己的发展目标。 　　以建立国际航运中心为核心，把大连建设成东北亚区域性经济中心城市，这是一个宏伟的奋斗目标。要实现这个目标，需要利用各种可以利用的资源，包括自然的和社会的、本地的、省内的，也包括国内和国外的资源。利用自己行政区内直接管理的资源来发展本地的经济，当然没有问题，可以运用行政和市场的各种手段、政策措施予以实现。但问题是大连作为一个港口城市，位于半岛的尖端，三面环海，一面靠陆，除了比较优越的地理位置和少量自然资源及一定的历史发展基础之外，并没有更多更好的资源可以利用。因此大连的进一步发展建设，要实现既定的发展目标，很大程度上取决于如何在自有优势的基础上，吸引和利用周围地区，也就是腹地的各种资源，为大连的发展服务。大连的发展要举全市之力、全省之力，更要借腹地之力，某种意义上说，没有腹地的支持和衬托，大连要实现自己的目标基本是不现实的。 　　从世界和国内各个主要港口城市的发展过程来看，所有成功的例子都证明，一个国际性航运中心（包括地区性）的形成与发展的先决条件是拥有一个综合性的大的港口，港口城市的发展离不开其经济腹地，经济腹地的发展同样需要港口，二者相辅相成。港口城市是其腹地的门户，腹地是港口城市的内庭。事实上，每一个航运中心都有它的腹地作为后盾，大连也不例外，从大连港建港时起，它的发展就始终和我国东北和华北及周边地区的发展紧密相关。只不过在不同的历史条件下，这种联系的方式和内容有所不同。作为港口城市，大连的发展离不开腹地，腹地的发展同样需要大连，这不仅是因为大连的发展受到自身条件的制约，是大连自身发展的需要，也是广大腹地经济发展的需要。在开放程度不断提高和经济全球化日益发展的今天，任何国家和地区要在对外封闭的条件下发展几乎是不可能的。这种互相需要和互补是大连和腹地发展关系的基础，但是要看到作为港口门户，其对腹地的选择只有远近、亲疏和方位上的选择，但不能够脱离，亦不能挑选。但是作为腹地，它们对港口的选择，则可能不是唯一的，某种程度上是可以挑选的。因此作为港口城市的大连在和自己的腹地建立联系时，必须是积极主动的，坐等腹地上门，甚至以开放的港口和较发达的城市自居，傲慢和疏远自己的腹地，其实就是在扼杀自己的发展前途。内地的发展是大连发展的可靠基础和重要条件，没有广大腹地的发展作为依托，建设大连国际航运中心就很难实现。但是怎样和内地联合，如何利用内地的各种资源优势，促进大连的经济发展？实现把大连建成国际航运中心的目标，需要认真研究利用什么和怎样利用，要采取具体的措施，制定相应的政策，要像大力吸引外资一样去努力吸引内资。要学会借力发展，既要借助国际上的外力，更要借助国内腹地其他省区之内力，要让大连对周边的腹地产生尽可能大的吸引力和向心力，使大连真正成为区域内的交通运输中心和经济中心，从而为自身的发展创造条件。 　　作为大连港口城市的腹地，按照距离远近和经济联系疏密程度及行政隶属关系，可以为三个层次：第一层次是辽宁省内各地区，其中辽南辽中地区是核心区；第二层次是吉林、黑龙江及内蒙古东部地区，可以看作是大连港腹地的紧密联系区；第三层次是国内的华北（河北、山西、河南、内蒙其他地区、山东等地）以及国外的俄罗斯远东地区、朝鲜半岛和日本等。上述不同地区总的说来依照距离的远近，可以判断出关系的疏密程度，但是又不完全是这样。其中在具体的联系方式和内容上，区别是很大的，并不完全取决于距离的远近，对于不同的腹地或者叫做联系区，大连在借力发展方面应当有不同的政策和措施。 　　大连作为辽宁的省属城市，以其地位和条件在发展地方经济、建立国际航运中心这样重大的项目上，获得省政府的相关大力支持应当没有问题，可以说辽宁作为其