浅析苏北经济收入差异跟解决措施.docVIP

连云港师范高等专科学校经济法政系 浅析苏北经济收入差异及解决措施 杜长赛 连云港师范高等专科学校经济法政系 08思想政治教育 摘 要：缩小地区差距，实现区域经济协调发展，是江苏实现“两个率先”的重要保证。本文从城乡居民生活水平、基尼系数和恩格尔系数，从不同侧面说明苏北收入差异，并从产品层次、相对投入、政策和户籍制度等方面作出原因分析，提出了深化分配制度改革、加大就业、建立与收入水平相适应的社会保障体系等八点建议。 关键词：工业化道路 以农补工 户籍制度 分配制度 社会保障 一、苏北经济收入差异的现状 苏北地区，包括江苏省的徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁等五个省辖市，土地面积5.24万平方公里，占全省的51.1%；人口3200多万，约为江苏省的1/2，但2004年GDP总量只占全省的1/5，人均GDP不到全省平均水平的1/2。为改变苏北的欠发达面貌，历届省委、省政府做出了坚持不懈的努力。1984年省第七次党代会，提出了“加快发展苏北，积极提高苏南”的方针。1994年省第九次党代会，进一步明确了“没有苏北的小康就没有全省的小康，没有苏北的现代化就没有全省的现代化”的战略思想。2001年，省委、省政府制定了《关于进一步加快苏北地区发展的意见》，成立了省苏北发展协调小组，出台了支持苏北大发展的政策措施，加大了支持苏北发展的力度，四年来，苏北5市累计承接500万元以上的产业转移项目4770个，总投资1175亿元，实际引进区域外资金486亿元。省级财政对苏北地区的转移支付和专项补助逐年增加，至今累计投入各类扶持资金871亿元。近几年苏北的经济面貌因而有所改观，但是与苏南、苏中相比，依然比较落后。从以下两点可以说明。 基尼系数 基尼指数（Gini Coefficient，基尼系数）是指在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100％的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。 基尼指数在0和1之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间。 由于基尼指数给出了反映收入分配差异的数量界限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，克服了其它方法的不足，是衡量贫富差距最可行的方法，所以，得到了世界各国的广泛重视和普遍采用，我国当然也不例外。 我国基尼指数已跨过0.4，近两年我国基尼指数实际已超过了0.5中国社会 __________________________ 作者简介：杜长赛（1989- ），江苏沛县人，连云港师范高等专科学校经济法政系思想政治教育专业08级学生。 的贫富差距已经突破了合理的限度，总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。 恩格尔系数 恩格尔系数(Engels Coefficient)是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。19世纪德国统计学家恩格尔根据统计资料，对消费结构的变化得出一个规律：一个家庭收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出比例则会下降。推而广之，一个国家越穷，每个国民的平均收入中（或平均支出中）用于购买食物的支出所占比例就越大，随着国家的富裕，这个比例呈下降趋势。 表一 2001年江苏省城乡居民生活水平状况 单位：元 地区 城镇居民人均 可支配收入（元） 农村居民人均 纯收入（元） 居民人均消费支出 （元） 居民人均储蓄存款 （元） 苏南 9196 4990 6480 13533 苏中 7783 3781 3357 7077 苏北 6988 3295 2839 3114 资料来源：2002年《江苏统计年鉴》 与苏中、苏南相比，苏北居民收入还比较低。差距比较大。我们知道，居民收入、消费水平的高低是经济发展水平同步演进的。从表中我们可以看出，2001年，苏南、苏中、苏北城镇居民人均可支配收入为9196元、7783元、6988元，苏南比苏中、苏北分别高18.2%、31.6%。同期苏南、苏中、苏北农民人均纯收入为4990元、3781元、3295元，苏南比苏中、苏北分别高32.0%、51.4%。南中北收入比值为1.51：1.15：1。从居民人均消费水平和居民人均储蓄存款看，苏南的人均消费额是苏中的1.93倍，是苏北的2.28倍；苏南人均储蓄额是苏中的1.91倍，是苏北