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大庆市新农村建设财政金融支持问题研究 　　[摘 要] 大庆市作为一个以石化产业为主导的资源型城市，在经济发展过程中取得了突飞猛进的成绩，但是在对农村建设的支持力度和重视程度方面却有待提高。财政金融业对于农村经济发展的支撑作用不言而喻，然而在新农村建设过程中，财政金融业对农村文娱产业发展、特色旅游业开发以及农产品潜力挖掘的支持力度远远不够。提升财政金融业服务于新农村建设主要应从这三个方面着手，发挥好财政金融业的杠杆作用，以增加农民收入，促进农村区域发展。 　　[关键词] 大庆市；新农村建设；金融支持 　　[中图分类号] F812.8 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2017）08-0018-01 　　2020年全面建成小康社会远景目标的实现离不开农村社会的发展繁荣。作为典型的资源型城市，大庆市城乡发展之间还存在着较大的差距，如何保证农村居民充分享有大庆市城区经济发展的成果，是大庆市政府需要着重考虑的问题。财政金融业在支持行业、产业、地区发展过程中理应发挥积极作用，由此必须大力实施普惠财政金融政策，保证大庆市农村不至于成为财政金融政策的洼地。 　　一、当前大庆市农村发展概况 　　改革开放以来，伴随着石油经济的迅猛发展大庆市财政收入逐年增多，在财政资金大力扶持下大庆市的农村建设也取得了长足进步：农村基础设施较大程度改善、农村居民居住质量显著提高、农业科技水平上升较快、农民人均可支配收入逐年增加。尽管取得了喜人的成绩，但距离“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标和全面建成小康社会奋斗目标的实现标准尚有较大差距，在物质生活提升的同时农村文娱产业发展相对落后，农村具有鲜明特色的旅游产业尚未得到充分开发，农业特色品牌开发效益较低，破解这些问题的关键除了调动“三农”各主体的积极性以外，必须加大外部支持力度，而?政金融业则是承担这一重任的绝对中坚力量。 　　二、大庆市新农村建设财政金融支持薄弱环节分析 　　（一）农村文娱产业发展水平有待提升 　　大庆市区居民在公园、广场和社区跳广场舞、打羽毛球、学习插花等对大家来讲已是司空见惯的事情，因为他们闲暇之余拥有较好的文娱基础设施和丰富多彩的文娱活动可供选择，且居住相对集中，日常生活中便可结成团组锻炼健身，提升文化素养，而与此形成鲜明反差的则是市区周边农村居民鲜有文娱活动可参加，在农村规模较大的活动大多发生在乡（镇）政府所在地，因为这里人群相对集中，活动广场面积较大，同时附建一些健身设施，农民们可以跳舞、扭秧歌，除此以外基本围绕麻将、扑克展开活动，没有其他任何有益身心健康的文娱基础设施与活动。而此项带有公益性质的事业很少有社会盈利性主体进行投资，为此若要在周边乡（镇）建设文娱基础设施，只能依靠且必须全力发挥财政金融政策的效用。 　　（二）特色旅游业未得到充分开发 　　素有“雪乡”之称的牡丹江海林市，在挖掘地方特色旅游业上着实下了很大的功夫，研究地形、气候条件，积极兴建基础配套措施，投入资金进行大力宣传推广。以“天然百湖之城、绿色油化之都、北国温泉之乡”作为城市名片的大庆市，在地方特色旅游的开发过程中尽管已经挖掘出了知名度较高的北国温泉、龙凤湿地、连环湖温泉、杜蒙草原风情游等具有4A或5A级资质的旅游景点，但就旅游业创造的地区生产总值贡献度而言，大庆市旅游业所占的比率仍不高，究其原因与特色旅游开发过程中的投资明显不足不无关系，而财政金融产业投资正是旅游资源发展的主要资金来源，为此应加大特色旅游资源的财政金融投资规模。 　　（三）农产品品牌优势有待进一步挖掘 　　农民收入水平的高低直接取决于其所经营的农副产品价格，尽管都面临着气候、季节等自然风险和价格、疾病等市场风险，但相对于种植业而言，养殖业产品的经济效益要更高一些。因此，要进一步提高留守农民的收入水平，就应该鼓励其种养殖附加值更高且已有一定知名度的农产品，当前大庆地域知名度较高的农产品主要有林甸鸡、肇源大米、肇州糯玉米、古龙小米等品牌，如何进一步提升现有农产品品牌知名度，并挖掘其它具有地域特色的农产品优势，不仅需要政府下大力气进行财政投入，还需要金融资本参与进来，发挥好财政杠杆和金融杠杆的作用，吸引社会主体投资，共同挖潜升级，全方位助力农产品品牌价值提升。 　　三、提升金融业支持大庆市新农村建设服务水平的建议 　　（一）加大农村文娱产业扶持力度 　　鉴于大庆市周边农村当前单调的文娱活动，可以考虑在乡（镇）政府所在地或行政村建设规模较大的农民活动中心或广场，除建设基本的健身设施外还可以提供播音器材和音像产品。此外，可以在人群相对集中的行政村或自然村建设农村生产生活资料室或科技书屋，摆放农业生产、种植、加工、销售等相关的科技书籍、杂志和《农民日报》、《农村报》等与