2017年全旅游场整治春季行动.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 2017年全市旅游市场整治“春季行动” 工 作 方 案 按照省旅发委及国家旅游局对全国旅游市场秩序综合整治春季行动的统一部署，市旅外委决定3至5月份期间，在全市开展旅游市场秩序综合整治“春季行动”。 一、工作目标 以《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《湖南省实施中华人民共和国旅游法办法》等法律法规为依据，以不断提高游客满意度为目标，坚持以问题为导向，按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，抓住市场中“旅游广告低价招徕、非法经营旅行社业务、合同签订霸王条款、强迫消费另行付费项目、门市散拼同城转交”五个突出问题及关键环节，联合公安、工商等部门，严厉打击扰乱全市旅游市场秩序的违法违规行为，规范旅游市场秩序，维护广大游客合法权益，树立诚信经营、文明旅游的社会导向，净化旅游市场，为全市旅游业持续发展创造良好环境。 二、主要措施 （一）充分利用“1+3+X”旅游市场综合监管模式，以区、县为主体，集中开展旅游市场秩序综合整治行动。 各区县旅游行政主管部门要联合旅游工商、旅游警察等相关部门，按属地管理原则，进一步加强辖区内的旅游市场监管工作。要求按照市里的统一部署，结合实际制定工作方案，集中进行旅游市场秩序大检查，严厉打击强迫消费、欺客宰客、违反合同约定、降低服务标准等游客反映强烈的违法违规行为，根治辖区内市场乱源。 （二）针对整治重点采取行动。 重点地区：张家界市火车站周边（含永定区南庄坪街道社区）、永定区天门山森林公园景区及周边、武陵源核心景区及周边、慈利大峡谷景区及周边。 重点内容：重点检查各区域内的各旅行社散客门市及有关景区点所涉及的如下内容：不合理低价、零负团费、强迫消费、违法旅游合同、擅自改变行程、增加自费项目、高额回扣、违法旅游广告、欺行霸市、垄断市场、价格欺诈、非法经营、超范围经营、“黑车”、“黑导”、“黑网站”、“黑社”、导游服务质量低劣、旅游商品以次充好、以假充真、不明码标价，旅游景区景点、旅游接待安全等方面存在的问题。 （三）加大对违法违规行为的查办力度。 对在“春季行动”中发现的问题和案子，所涉企业和单位不手软、不讲情，约谈、处罚和发布不诚信经营黑榜和诚信企业红榜相结合方式共同推进。在春季行动中后期，组织开展诚信经营、文明旅游、依法行政等宣传活动，并适时公布违法违规典型案例，做好舆论引导，营造文明旅游良好氛围。 除了上级转办和交办的案件外，各区县在本次“春季行动”中要办理2至3件案子。该类案卷和此次春季行动开展情况列入对区县旅外局依法行政工作的考核内容。同时以6612301旅游服务热线投诉为问题导向，严格督察旅游投诉案件，重点督察工作中互相推诿、对案件拖延等不作为和不及时处理旅游投诉引发舆情关注或群体性事件等行为。 三、工作要求 （一）加强组织领导。紧紧围绕整治旅游市场秩序，治理旅游市场乱象这一中心任务，按照省、市、区、县分工负责和属地管理原则，以本次春季行动为契机，制定本辖区内的旅游市场整治“春季行动”大检查配套工作方案，在全市范围内形成旅游市场综合监管各级各部门的良好联动与互动的“一张网”局面。层层落实主体监管责任，统筹协调公安、工商等各部门力量，细化量化目标任务，确保春季行动取得实效。 （二）加强突击检查组织工作。突击检查时间为3-5月期间，由旅游部门牵头，工商、公安等部门协同，确保每5个工作日里有行动，组织每次外出执勤人数不低于8人的队伍。 （三）及时报送行动情况。各级各部门要建立工作台帐，要对清理出的问题及时进行整改，逐一挂帐消号。对每个阶段工作开展情况要及时收集、汇总、整理、总结，并按时上报市旅游质监所。