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威海市加快制造业新旧动能转换思考和对策 　　制造业是实体经济的主体，也是新旧动能转换的主战场。为加快威海市制造业新旧动能转换，本文深入分析了威海工业发展的比较优势和问题短板，并研究提出加快新旧动能转换的对策措施。 　　一、加快新旧动能转换面临的外部环境 　　从全球看，加快新旧动能转换是大势所趋。一方面，高端制造领域出现向发达国家“逆转移”的态势。制造业重新成为全球经济竞争的制高点，各国纷纷制定以重振制造业为核心的再工业化战略。美国发布《先进制造业伙伴计划》、《制造业创新网络计划》，德国发布《工业4.0》，日本在《2014制造业白皮书》中重点发展机器人产业，英国发布《英国制造2050》等。目前，制造业向发达国家的回流已经开始。如，苹果电脑已在美国本土设厂生产，日本制造企业松下将把立式洗衣机和微波炉生产从中国转移到日本国内，夏普计划在本土生产更多机型的液晶电视和冰箱，TDK也将把部分电子零部件的生产从中国转移至日本秋田等地。另一方面，越南、印度等一些东南亚国家依靠资源、劳动力等比较优势，也开始在中低端制造业上发力，以更低的成本承接劳动密集型制造业的转移。一些跨国资本直接到新兴国家投资设厂，有的则考虑将中国工厂迁至其他新兴国家。如微软计划关停诺基亚东莞工厂，部分设备转移到越南河内；耐克、优衣库、三星、船井电机、富士康等知名企业纷纷在东南亚和印度开设新厂。总的来看，我国制造业正面临着发达国家“高端回流”和发展中国家“中低端分流”的双向挤压。 　　从全国看，加快新旧动能转换是经济进入新常态的必然要求。新一代信息技术与工业的深度融合（以工业4.0为代表），正在改变全球工业的发展格局，为我国提供了难得的战略机遇期。由于鸦片战争、改朝换代以及闭关锁国等特殊历史事件影响，中国已错失了前三次工业革命，主要是以互联网产业化、工业智能化、工业一体化为代表，以人工智能、清洁能源、无人控制技术、量子信息技术、虚拟现实以及生物技术为特点的第四次工业革命无论如何不能错过，这也是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要战略机遇期。截至2016年底，我国经济总量74.4万亿元，占全球的14.84%，位居全球第二。但我们必须清醒地看到，我国经济规模很大，但依然大而不强；发展增速很快，但依然快而不好；出口贸易很多，但依然多而不优。主要依靠低成本要素投入实现规模扩张的粗放型增长模式已难以为继，并且面临陷入“中等收入陷阱”的风险。因此，加快新旧动能转换，调整结构、转型升级、提质增效已刻不容缓。 　　从全省看，加快新旧动能转换是打造竞争新优势的必然需要。山东工业总量很大，占GDP的比重近半（45%），2016年，全省?模以上工业实现主营业务收入突破15万亿元，占全国的13%，总量居全国第2位。虽然总量很大，但与国内外先进地区相比，突出表现为发展的质量和效益还不够高。2016年，山东省规模以上工业企业主营业务收入利润率为5.76%，分别低于广东、江苏0.54个和0.91个百分点；利润总额8643.1亿元，比江苏少1882.7亿元，差距较上年增加882亿元。在这样的大背景下，按照习近平总书记视察山东时提出要走在全国前列的要求和李克强总理考察山东时关于加快推动新旧动能转换的指示精神，山东省委、省政府决定将新旧动能转换作为全省经济社会发展的突破性工作，作为供给侧改革的重大举措，并作出了打造泛济青烟新旧动能转换综合试验区的决策部署，这是打造竞争新优势的必然选择。 　　从威海看，加快制造业提质转型是走在前列的必然要求。近年来，威海市委、市政府高度重视工业发展，深入实施“产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略，加快推动工业稳增长、调结构、增效益，产业结构逐步优化，发展的质量和效益稳步提高。2016年，威海人均GDP达到1.67万美元，接近中等发达国家水平；规模以上工业企业增加值同比增长7.27%，高于全省0.47个百分点，高于全国1.27个百分点。截至2016年底，全市规模以上工业企业增加值同比增长7.27%，高于全省0.47个百分点，高于全国1.27个百分点。以省内某市为例，2016年，该市累计工业用电量为1088亿千瓦时，是威海的16.4倍，相当于5个青岛（213亿千瓦时）和3个烟台（368.23亿千瓦时）。从对比情况看，威海用了该市约6%的用电量，创造了比该市还多的社会财富。2016年，威海实现GDP3212亿元，比该市多742亿元；公共财政收入260亿元，比该市多40亿元；规模以上工业实现主营业务收入6970亿元，比该市少1405亿元，但实现的利润、利税分别高于该市105亿元和146亿元。全市多项指标走在了全省乃至全国前列，为继续保持走在前列的优势，加快新旧动能转换是必然要求。 　　二、加快新旧动能转换存在的问题和短板 　　虽然威海制造业总体发展情况较好，但在转型