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实施文化惠民工程实践与思考 　　摘 要：为了加强新农村群众文化建设，构建和谐社会和全面推进新农村建设，党的十七大提出来了“文化惠民工程”的响亮口号。这是全国人民物质生活水平快步提高之后的一项伟大工程，是社会主义文化大发展、大繁荣的一项重大举措，也是一项惠及全国人民，普及大众文化的工程。其中包括“五个有”工程、提升公共文化服务水平工程、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程等重点项目。当前的农村文化建设普遍存在领导认识不足、资金短缺、人才匮乏等问题。因此，如何实施端正认识、拓宽资金筹措渠道、加强农村文化队伍建设等措施，成了有效推进新农村群众文化建设的重中之重。 　　关键词：新农村建设；文化惠民工程；公共文化服务 　　中图分类号：G240 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）26-0198-02 　　加强新农村群众文化建设，是当前经济发展和群众生活改善对文化发展的新要求。如何落实科学发展观，全面实施文化惠民工程，多方推进新农村文化建设；如何寻求满足广大农民群众多层次、多方面精神文化需求的有效途径，成了摆在我们面前的一个重要而紧迫的课题。现以东莞市为例，对实施“文化惠民工程”的现状进行全方位、多层次的分析。 　　一、“文化惠民工程”的概述 　　“文化惠民工程”被纳入东莞市2011年政府十大实事之一。在拟定的《落实“文化惠民”工程的实施方案》中，除了在硬件设施方面要求大力加强基层公共文化服务设施的建设，还在软件活动方面要求深入开展各类群众性文化活动。目前，在市镇村三级联动合力推进下，基本实现了村村有综合文化活动室、公共图书阅览室、公共电子阅览室、文体广场等基础文化设施，以及有一批文化活动和体育健身器材。每年全市统一组织实施“百场培训、千场演出、万场电影”的文化惠民活动到基层、到企业、到村（社区）。在全面提升公共文化服务水平的同时，更加完善了基层文化人才的培养和配备，以及相应的管理机制。 　　二、“文化惠民工程”的现状分析 　　随着基础设施的不断完善，各种文化活动的不断深入，广大群众的确感受到了文化惠民工程的气息，但是否真正到达了预期的目标呢？我们不妨从以下几个方面进行分析： 　　第一，是领导干部对农村群文工作的认识。“文化惠民工程”是一件民生工程，必须依靠基层领导干部来贯彻落实。当前，有相当一部分农村干部只注重社会经济建设，没有认识到群众文化建设对农村村民精神文化发展的重要性，存在“走过场”形式。第二，是镇村财政对文化建设资金的投入。近年来，虽然各级政府对文化事业的投入逐年增加，但由于区域经济发展的不平衡，加之领导的重视程度不同，导致了部分农村文化建设后续资金的缺乏。第三，是文化活动场所的闲置。目前，硬件文化设施的全覆盖给广大群众的文化生活提供了丰富的平台，但部分设施和场所的不开放却成了一种摆设，好看而不中用。第四，是群众文化活动的单一性。鉴于人才资源的匮乏，农村群众文化活动项目往往出现单一性、机械性，即使有单纯的送戏下乡也无法真正达到丰富群众精神文化生活的需要。第五，是文化专业人才的短缺。首先，薪酬待遇的高低跟人才的专业水准不成正比，很难留住人才；其次，专业人才的“一技之长”很难满足农村文化工作的综合性需求；最后，人员的引进渠道也会不同程度地影响到工作的效率和质量。第六，是群众文化政策制度的不健全。由于农村群众文化政策制度不健全，因此对群众文化建设还没有形成一套行之有效的保障和促进机制，严重影响了农村基层群众文化建设的深入开展。 　　三、“文化惠民工程”的思考 　　针对上述问题，结合目前的现状，有了如下思考： 　　第一，观念先行，提高认识。“文化惠民”工程的最终目的，是要让公共文化设施发挥其最大服务功能，真正惠及基层民众。在农村群众文化工作活动中，把农村群众文化建设目标纳入全面建设社会主义新农村建设的总体目标；大力开展农村先进文化，提高农民群众的整体文化素质；结合科学发展观学习，使广大农村干部认识到农村群众文化建设的重要性，进一步激发农民群众的参与热情，为新农村建设提供精神动力和智力支持。 　　第二，多方筹资，专款专用。本着“政府主导，因地制宜，动员社会，多元投入”的原则，多渠道筹资金，为新农村文化建设提供支撑，营造加强农村文化基础设施建设的“小气候”。要制定相关的财务制度，专款专用，并确保申请的经费要根据实际逐年上涨。这样才能促进农村群文建设事业持续健康、稳定发展。引导农村群众文化建设民间资金投入新机制，构建“政府主导、社会参与、群众受益”的发展格局。 　　第三，合理利用，资源共享。整合乡村文化室资源，做到统筹协调，不断提升现有文化设施的利用效率，让群众真真实实地享受到更多的文化实惠。在条件相对简陋、资金投入相对较少的农村地方，我们可以将相近的、相通的惠民工程整合