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宠物动物保护问题法律研究 　　【内容摘要】#8201;#8201;#8201;近年来，由于立法上的不完备，使得我国宠物动物的权利不能得到良好的保护，社会上出现了许多虐待、遗弃宠物或者拿宠物泄愤的事件，这些都严重影响了我国的国际形象。宠物福利问题也引起人们的更多关注。本文通过对各国宠物福利保护法立法实践的分析，从中找出中国在宠物福利方面立法的不足，并提出了中国宠物福利的改革措施。 　　【关 键 词】#8201;#8201;宠物福利；虐待；遗弃；宠物公约。 　　【作者简介】#8201;#8201;李丛辰，北方工业大学文法学院民商法2009级硕士研究生，研究方 　　 向： 民商法学。 　　 　　近些年来，国内虐待、遗弃宠物的事件时有发生。作为数十年来公认的动物运动的哲学代言人，汤姆?睿根在他的《打开牢笼――面对动物权利的挑战》#8201;#8201;一书里有这样一段有关中国餐馆厨师杀死一只猫并烹调成菜品的描写：“在白猫的抓挠和呲叫声中，厨师用铁条数次击打??的头部……??被突然地浸入一个沸水盆中大约十秒钟。一从沸水中取出，趁??还活着，厨师迅速的一撕就把??的皮从头到尾地剥去……菜被端上来，食客们立即大嚼起来，称赞他手艺好。”作者在书中称：“一生之中，我从未受到过如此震撼。”[1] 　　宠物动物，简称宠物，又称为伴侣动物。1987年的《保护宠物的欧洲公约》使用了宠爱的动物（pet animal）或者陪伴动物（companion animal）的称谓，意指为个人娱乐或者陪伴目的而被人类在某类场所特别是在家庭拥有或者意图被拥有的任何动物[2]。关于宠物的范围，2003年《关于宠物非商业性转移的健康要求以及修订92/65/EEC理事会指令的欧洲议会与欧盟理事会条例》附件一中，把常见的宠物分为三类：第一类是犬和猫，第二类是雪貂，第三类是非脊椎动物（蜜蜂和甲壳动物除外）、观赏性热带鱼、两栖动物、爬行动物、鸟（被理事会90/539/EEC和92/65/EEC指令覆盖的家禽以外的所有品种）、啮齿动物和家兔。在中国，北京、上海、广州、重庆和武汉是中国公认的五大“宠物城市”，目前中国仅宠物狗数量超过一亿只。可以说宠物的存在，不仅给人们的生活带来欢乐、扫除寂寞，而且宠物更成为了传递爱心的纽带。然而，这些陪伴人类的忠实朋友近些年来却屡遭人类的摧残：虐猫事件、吃活猫事件、烧狗事件、对宠物下毒事件……在网络上疯狂传播，人们在声讨这些冷血当事人的同时，不仅产生疑问：对这些虐待和遗弃宠物的人们，难道就只有道义上的谴责？法律能否对这些人进行制裁？ 　　1.各国对于宠物的法律保护及实践。（1）英国：1822年，英国的“马丁法案”成为世界上第一部保护动物的法律，是动物保护运动史上的一座里程碑。目前英国有关动物保护的法律有十多个，例如，1869年的《鸟类保护法》、1876年的《禁止残酷对待动物法》、1911年的《动物保护法》《宠物法》等不仅面面俱到，而且还在不断修订。（2）美国：1866年，美国通过了《禁止残酷对待动物法》。1973年制定了《濒危物种法》，该法规定，任何人都可以针对侵害物种的行为提起诉讼。1900年，美国又通过了禁止在各州之间贩运被非法猎杀的野生鸟类的《勒西法案》。（3）奥地利、德国、法国、意大利、以色列等国也都规定了动物的权利和义务，承认他们的生活权利，任何虐待、遗弃的行为都将受到谴责。所有家犬须在六个月内登记注册，领取身份证。在以色列，法律禁止中小学上动物解剖课以及在马戏团进行驯兽表演。（4）中国：20世纪30年代，我国香港地区就出台法律公告禁止残酷虐待动物，并有针对动物和禽鸟的公共卫生规例。随后，又公布动物饲养规例、猫狗条例和野生动物保护条例等等。1999年，香港政府颁布了新的防止残酷对待动物法律公告，增加修订条款，形成完整的保护网络。大陆地区在1988年颁布了《野生动物保护法》《实验动物管理条例》，并首次将“动物福利”列入法律条文中。2009年我国首部《中华人民共和国动物保护法（专家建议稿）》已完成，这标志着中国对动物保护意识正在提高。但是，其中对于宠物的章节里，管理远远大于保护，可以说我国的动物保护工作任重而道远。 　　2.我国宠物动物保护立法存在的问题分析。（1）宠物能否成为法律主体的问题。《德国民法典》第90a条特别规定“动物不是物”，这引发人们对动物能否作为法律主体的问题产生争论。法学界对于这个问题的回答可以分为两派：一派认为动物可以成为法律的主体，可以由法律赋予权利；另一派坚持动物不能作为法律主体，不能由法律赋予权利。对此王泽鉴教授指出，德国民法增设第90条a款之规定“旨在表示对有生命之‘物’的尊重，盖以动物与人同为受造者也。在民法上，动物仍属物（动产），唯对动物的支配，应受特别法的规范，受有限制，自不待言”。人作为