实施供热分户计量改造存在问题及对策.docVIP

实施供热分户计量改造存在问题及对策 　　摘#8195;要供热分户计量改造是一项落实节能减排和科学发展观的重大举措。采用分户计量后，热量才能真正成为可计量的商品。用户用热自由、交费自愿、收费合理。本文就如何有效实施供热分户计量改造进行了深入的探讨，提出了自己的建议和看法。 　　关键词供热分户计量；改造；问题 　　中图分类号TU文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)091-0190-01 　　 　　随着我国社会经济的不断发展和人民生活水平的日益提高，用户对于供热的舒适性和个性化的要求越来越高。在传统的供热系统中，用户基本都处于被动的状态，室内的温度只能由供热单位来进行调节，这种单一的调节方式极其不方便，不能满足用户的不同需要。而供热分户计量就是以区域供热或者集中供热的方式作为前提，以保障供热和用热双方利益、增强用户节能意识、适应用户热舒适需求为目的，通过一定的收费政策、计量手段和供热调控技术，来实现按户计量和收费。本文就实施供热分户计量改造的意义和存在的问题进行探讨。 　　1实施供热分户计量改造的意义 　　目前，我国北方地区的供热建筑大部分房屋保温性差，基本为非节能建筑，用户室内没有温控和计量的装置，无法进行自主调节，平均的耗能是气候相近的发达国家的2-3倍左右。供热计量改革是促进建筑节能最直接最有效的措施，建设系统作为能源消耗的重点领域，必须把节约能源资源作为建设工作的重要前提，充分挖掘节能潜力，全面推进供热计量改革和建筑节能改造，促进城市经济的可持续发展。 　　化解供热、采暖双方矛盾的唯一方法是实行分户控制，分户计量，按“热量”计费。供热分户计量改造是一项落实节能减排和科学发展观的重大举措。采用分户计量后，热量才能真正成为可计量的商品。用户用热自由、交费自愿、收费合理。近几年来，国家建设部先后发布了十多项方针政策，对全面实施供热分户计量给出了明确的方向、规划，北方不少城市已经从试点进入具体实施阶段。实践证明，这项改造既增强了用户的主动节能意识，又达到了合理用热、按需用热的目的，社会各界普遍期待。 　　2实施供热分户计量改造存在的问题 　　供热分户计量是一项新事物、大工程，在一些城市由于政策不完善、部分群众认识不到位等问题导致各方意见不统一，特别是有的单位急功近利，不考虑大局和长远，出现了计量表质量不好、走字不准、基础热价比例太高等，引起群众怨言，给分户计量供热的推动带来困扰，以至城市集中供热再回到按照面积收费的老路上去，具体有以下几点。 　　2.1新建居住建筑安装计量和温控装置的监管机制缺失 　　按照规定，集中采暖的新建建筑室内采暖系统必须安装热计量和调控装置，达到分户计量的要求。但目前，我国大量的新建建筑并未安装供热计量和温控装置。以大连市为例，既有和新建公共建筑按表计量收费面积已达1#8197;111万平方米，居住建筑也已完成分户计量500万平方米，但新建居住建筑欠账严重，大多只能依靠销售使用后作为既有建筑进行改造，不仅导致国家或供热企业承担改造费用，而且不利于楼体坚固及美观。 　　2.2质量标准体系急需完善 　　国家及省、市对建筑节能制定了很多标准，其中涉及供热计量技术的规范不具体，强制性弱。主要表现在：虽然部分城市已经建立了登记备案管理，但计量表及温控装置市场鱼目混珠、良莠不齐，从检测到一系列管理措施都不完善；热计量表的质量缺乏检定检测标准，出现问题缺少操作性强的明文规定；供热企业无法介入新建建筑的供热仪表、设备系统的设计安装、验收，因后期改造容易造成资金浪费。 　　2.3计量与收费亟待后续实施细则的补充 　　分户计量改革处于从试点向推广转移阶段，呈现出面积少、分布散、系统节能效果差等特点，大量城市具备分户计量条件的新建建筑和既有建筑无法实行供热计量收费，供热计量与收费工作脱节。究其原因，就是计费标准缺乏合理性，造成供热单位和用户利益难以平衡，因此积极性都不高，客观阻碍了供热改革的步伐。 　　3有效实施供热分户计量改造的对策 　　3.1室内供热系统热计量、热源及管网热平衡改造 　　室内采暖系统改造应该以实现建筑节能为目的，以热计量和温度调控作为手段，特别要注意结合实际情况，根据既有室内采暖系统现状，来选择供热分户计量改造的采暖形式，改造的过程中应该尽量减少对于居民生活的打扰。而对于热源的节能改造，应该做到经济上可行，技术上合理。采用的调节手段应该与改造后的室内采暖形式相结合、相适应。在进行改造时，对热力站、锅炉房的耗电量、补水量、供热量、燃料消耗量进行准确的计算，室外管网也应该进行严格的水力平衡计算，同时在各建筑物的热力入口处设置一系列的静态水力平衡阀，并安装变频、计量等自动温度调控装置，使二次管网的水力和流量都达到平衡。 　　3.2制定更加科学合理的分户计量和收