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安全生产风险管理体系推广和应用中问题 　　摘要 本文对安全生产风险管理体系在实际工作推进过程中遇到的问题和困难进行了具体分析,通过对安全生产风险管理体系概念、推进方法、先进管理手段的论述,提出了解决以上难题的方法。 　　关键词 电力安全;安全生产风险管理;推广应用 　　中图分类号TM08 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2010)26-0122-02 　　 　　0 引言 　　近年来,为了把安全生产管理向科学化、规范化和体系化方向发展,越来越多的电力企业都在积极地推广“安全生产风险管理体系”(下称“安风体系”)的建设和应用。但是许多第一次接触安风体系员工都有这样的想法,安风体系究竟是什么,对我们工作有帮助吗?会额外增加工作量吗?安风体系有什么先进的管理手段?这些疑问,直接导致了安风体系推进工作的开展带来巨大的阻力且效果甚微。 　　1 安全生产风险管理体系浅述 　　安全生产风险管理体系究竟是什么?安全生产风险管理体系深奥一点来说,就是一个安全生产管理的系统工程,通俗的说就是安全管理模式转变的一种做法。 　　过去我们安全管理重视的是预防,采取的手段就是通过管理制度和安全检查。这方法尽管有效,但未能杜绝安全事故的发生。这是由于,安全检查只是发现已出现的问题,加上许多的安全检查往往都流于形式和应付,所以安全隐患往往被隐藏。因此,为了使安全生产管理发生根本的转变,大型的电力企业纷纷引进了国外先进的安全管理的方法――安全生产风险管理体系。该体系的最重要和根本依据就是冰山理论。冰山理论,就是我们看到海面上的冰山其实仅仅只是这冰山的一部分,冰山的7/8是在海面下的。同样,安风体系的创始人之一的海德里希认为:在同一个人发生的330起同样的不安全行为中,300起没有造成伤害,29起引起轻微伤害,1起造成了严重伤害(就好像施工作业中不带安全帽一样,330次没带,29次会有轻微擦伤,最终有一次会引致严重伤害)。 　　安全风险管理体系模式与传统电力安全管理模式比较图 　　一切事故都是不安全行为累积的结果,认为轻微的不安全行为很难酿成事故是错误的,只是次数未足够多而已。安风体系的理念就是要减少这些看上去不起眼的不安全行为,避免累积。根据这个理论看到,每次的电力生产事故都不是偶然的,是一个必然的结果,从某种程度上说也是由于安全生产根基不牢造成的。 　　因此,安风体系把所有的工作的步骤分解,对所有的工序都进行评估打分,对风险值较高的制定措施控制不安全行为。安风体系就是一个识别、研究和纠正与轻微事件、疾病和财产损害事件及未遂事件相关系统问题的过程,它可以预防严重事件和主要事件的发生。 　　2 安区生产风险体系推进方法浅述 　　2.1 正确理解安风体系建设,提高推进效率 　　为何大家都觉得安风体系建设推进艰难呢?这是我们没有把体系建设与日常工作结合。部分管理者认为这是一项额外的工作,由专人负责就行了。这样一来,势必造成上级领导要求,专门负责安风体系建设的班组成员拼命应付,但中间管理者不管的“两头热,中间冷”现象。其实,体系必须面向日常工作,支撑日常工作,提升日常工作。管理者一定要理解什么是安风体系,大致知道安风建设的主要工作是什么,才能够形成统一的安全生产思路,形成有效的、规范的控制措施。体系建设要深入具体工作,深入具体流程,才能实现安全生产风险管理体系建设思想的真正落地。 　　安风体系建设是触及企业上下所有人的工作,也是所有人共同努力才能完成、才能做好的事。体系建设任务分配到各个部门、班组时,各个部门、班组就是工作的责任主体。 　　2.2 科学安排安风体系建设工作,提高实施成效 　　安风体系会额外增加了我们的工作量吗?其实,有这样的想法一点都不奇怪,初次接触安风体系理论的人都被这体系的9个单元51项工作所吓到。但要是能慢慢地分析理解后,就会知道,那些工作只是我们之前所做的安全生产管理工作的内容,不过是使安全管理更系统化和科学化而已。安风体系确实有增加我们的工作量,主要包括“风险评估与控制”“作业环境”两个单元,但是这2个单元的主要工作都在建立体系的初期,“风险评估与控制”就是把企业中大大小小的工作的每个步骤分解,对每个步骤所面对的所有风险进行辨析和打分,对关键任务和关注任务分列和制定保障措施;“作业环境”单元就是对生产场所的标识、空气质量、能见度进行识别、控制和改善。 　　3 安全风险管理体系先进管理手段浅述 　　安风体系有什么先进的管理手段?安风体系主要从风险控制出发,提出一套安全生产管理的模式和方法,解决安全生产“管什么、怎样管、做什么、怎样作”的问题,从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控、在控。主要的、先进的做法包括: 　　1)统一思想、统一标准、统一规范,建立纠正与预防系统。安风体系首先是确