安吉县中国美丽乡村建设实践与启示.docVIP

安吉县中国美丽乡村建设实践与启示 　　最近，我们到安吉县就“中国美丽乡村”建设情况进行调查。通过调查深深感到：安吉县“中国美丽乡村”建设行动，走出了一条新农村建设与生态文明建设互相促进、城镇与乡村统筹推进、一二三产业相互融合的科学发展之路，是我省新农村建设科学发展、统筹发展、和谐发展的一个成功范例。 　　一、制定科学规划，描绘美好蓝图，更好地发挥激励、引领和导向作用 　　改革开放以来特别是中央提出建设社会主义新农村和加强生态文明建设以来，安吉县委、县政府十分重视农村生态环境保护，坚持生态立县，生态环境良好，农村村庄环境整治工作也取得明显成效，是著名的“中国竹乡”、全国首批国家级生态县和全国新农村与生态县互促共建示范区。在省委、省政府开始启动新一轮“千村示范万村整治”工程时，安吉县结合自身发展的实际和人民群众的期盼，通过深入调研和上下讨论，在生态县建设和村庄环境整治的基础上，率先大胆地决定，从2008年开始，在全县开展以“中国美丽乡村”建设为总抓手的新农村建设推进工程，计划通过10年时间的努力，逐步把安吉所有的乡村都打造成“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的“中国美丽乡村”，使之成为生态环境优美、村容村貌整洁、产业特色明显、社会服务健全、乡土文化繁荣、农民生活幸福的全国新农村建设的样板。在提出建设“中国美丽乡村”的明确目标之后，安吉县坚持规划先导，把编制高水平的规划作为全面推进中国美丽乡村建设的基础工作。他们按照优雅竹城、风情小镇、美丽乡村的立体格局，把全县作为一个大景区来规划，把一个村当作一个景点来设计，把一户农家当作一个小品来改造，注重与县域经济发展总体规划、生态文明建设规划、新农村示范区建设规划纲要、乡（镇）村发展规划等相对接。研究制订了《安吉县新农村示范区建设规划纲要》、《安吉县建设“中国美丽乡村”行动纲要》，委托浙江大学编制了《安吉县“中国美丽乡村”建设总体规划》，编制《安吉乡村风貌特色研究——营造技术导则》，所有乡镇和行政村都编制了生态乡镇（村）、美丽乡村建设规划和风貌设计，形成了横向到边、纵向到底的中国美丽乡村建设规划体系。同时，按照“串点成线、连线成片、整体推进”的要求，全力规划和打造中国大竹海、黄浦江源、白茶飘香、昌硕故里四条精品观光带，并根据每个村的特点和基础，按“一村一品、一村一景、一村一业、一村一韵”的要求，将全县187个行政村划分为40个工业特色村、98个高效农业村、20个休闲产业村、11个综合发展村和18个城市化建设村。2010年又专门制定了《安吉县生态文明建设行动纲要》，落实了八大行动计划，通过生态文明与美丽乡村建设两者融合共促，推动经济社会可持续发展。这些系统、全面、科学的规划，给全县干部群众描绘了一幅清晰、美好的美丽乡村蓝图，为全面推进美丽乡村建设提供了重要依据，也让大家明确了今后努力奋斗的目标和方向，激发了全县干部群众投身美丽乡村建设的热情。通过四年时间的成功实践，“中国美丽乡村”的品牌，得到了全县人民的认可和赞同，党委政府的决策已变成了全县人民的自觉行动。安吉县“中国美丽乡村”建设行动也得到了省委、省政府领导的充分肯定。2010年12月，省委、省政府制定实施了《浙江省美丽乡村建设行动计划（2011—2015年）》，提出要着力建设规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，宜居、宜业、宜游的“四美、三宜”美丽乡村，美丽乡村建设行动已上升为全省建设生态省的发展战略，成为建设富饶秀美、和谐安康的绿色浙江的重要载体。 　　二、创建标准体系，实行分类指导，重点解决农村生态环境治理和美化问题 　　根据建设中国美丽乡村的总体规划和总目标，安吉县十分注重目标的统合、工作的统筹，强调标准的统一性，实施的分类差异性，制定美丽乡村标准化指标体系。首先，修订完善了《中国美丽乡村建设考核验收办法》，设置了36项考核指标，根据工作权重，实行百分制考核，又根据考核分值高低，各村的不同情况和基础，划分精品村、重点村、特色村三个档次，按不同要求，给予相应的奖励补助，做到先易后难，梯度推进。在此基础上，又收集相关标准，通过整合、提炼、完善，制定《中国美丽乡村建设规范》等标准，出台《中国美丽乡村标准化示范村建设实施方案》，形成了完整的“中国美丽乡村”建设标准化体系，基本涵盖美丽乡村的建设、管理、经营等各方面的内容，使美丽乡村建设各个环节操作有据、各个项目实施有法、各个岗位考核有章。由安吉县创建的中国美丽乡村建设指标体系在国家标准化管理委员会的指导下，已成为国家级新农村建设的标准，2010年安吉县也被国家标准化管理委员会命名为“中国美丽乡村国家标准化示范县”。在创建过程中，安吉县坚持以人为本，把全面优化农村人居环境作为建设美丽乡村的重点和突破口。几年来，通过开展以“改水、改路、改线、改厕、改房和美化