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宋廷明粮食战线60年经验与教训 　　60年一个甲子，一个轮回已经过去。我国粮食由过去温饱不足到现在总体小康由过去青黄不接到现在衣食无忧，由过去统购统销到现在市场自由选择，发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就。 　　 　　一、60年来粮食战线“八大成就” 　　 　　(一)粮食总产连续上了四个台阶，成为世界第一生产消费大国，成功解决了占世界1／4人口的吃饭问题。简而言之是“四二一最”：粮食总产连上四个亿吨台阶达到5亿吨水平；两个大国，生产大国、消费大国：一最，解决了世界上最多人口的吃饭问题。 　　 　　(二)粮食体制由统购统销计划经济顺利转向国家宏观调控下的市场经济。 　　 　　(三)粮食供应由全力保障居民生活需要转向按消费者个人需求自由选购。粮油商品琳琅满目，任君挑选。 　　 　　(四)粮食加工由手工小作坊发展成为曰处理万吨以上原粮油料的现代化龙头企业，粮食产业成为国民经济发展的支柱产业之一。 　　 　　(五)科技和人才兴粮取得显著成效，中国粮食企业国际竞争力全面提升。例如，良种的培育和推广促进了粮食持续丰产丰收。南方的杂交水稻，北方的杂交玉米，黄淮海的优质高产小麦新品种，尤其是冀鲁豫等省培育的豫系、鲁系、冀系优质小麦良种，为粮食丰收作出了特殊的贡献。 　　 　　(六)粮食现代物流设施建设取得重大进展，覆盖全国的粮食现代化物流网络框架初步形成。有东北粮食物流网络、黄淮海网络、长江网络、西南网络、京津晋冀网络、东南沿海网络及西北网络，总共七大粮食物流通道网络框架。 　　 　　(七)中央和地方粮食储备体系和应急机制不断完善，有力保障国家粮食安全。 　　 　　(八)粮食行业对外开放不断扩大和深化，开启了中国粮食产业国际化新时期。 　　 　　二、基本经验 　　 　　(一)始终坚持把解决粮食问题和保障粮食安全作为治国安邦的头等大事。 　　 　　(二)始终坚持市场在配置粮食资源中的基础性作用，不断改进和完善国家宏观调控。集60年粮食工作的经验，使我们对粮食和粮食产业有了一个新的认识。粮食是关系国计民生的重要战略性特殊商品，粮食产业是国民经济中一个有限竞争的、公益性的基础产业。粮食产业在社会上不是完全竞争的，而是有限度竞争的。这是因为粮食兼有公益性和商品性的双重特征，粮食的公益性在很大程度上大于它的商品性。粮食产业经营的特点就是保本微利。粮价暴涨、谷贵伤民、经营粮食得暴利，社会承受不了，政府必须出手干预平抑，稳定粮食市场；粮食暴跌、谷贱伤农、经营粮食赔本，企业承受不起，政府公共财政理应出手扶持补贴，以维持粮食市场正常运行。因此，做粮食就得讲奉献，不能一心想到赚大钱。这一特点古今中外，概莫能外。 　　 　　从使用价值上看，粮食是人们一日三餐不可缺少的生命物质资源。 　　 　　从价值形态看，粮食价值不可能完全通过市场来实现，它有一部分价值必须通过社会的支持和国家的扶持才能实现。粮食价值在市场补偿不足的时候，必须由国家和政府财政给予支持，通过公共财政得到足够补偿。因此，这个财政补贴是给粮食价值的合理补偿。 　　例如，美国联邦政府通过立法每年拿出332亿美元财政支出预算补贴农场主。原欧共同体当年为解粮食短缺问题，曾以低息贷款帮助澳大利亚发展农业和建设粮食物流设施，使澳大利亚粮食业不断发展壮大，每年为欧洲输出大量粮食。近年法国农民为了抗议政府忽视农业的政策，开着拖拉机赶着奶牛进巴黎，把水果倒在香榭丽舍大街上。国际上的一些粮食大集团和设备制造商为什么不上市?根本原因是他们做粮食经营经常是有赚有赔，五年、十年统算能保本微利已相当不错，没有只赚不赔的长期盈利空间，在股市上没有炒点卖，担心上市后成为垃圾股，永世不得翻身。因此，世界上的大粮商都只搞期货，做期现套保，锁定利润，套期保值，以避免风险。 　　 　　(三)始终坚持建立健全粮食储备体系和应急机制，切实做到“手中有粮，心中不慌”，“政府有粮，百姓不慌”。 　　 　　(四)始终坚持保护耕地和淡水资源，不断提高粮食综合生产能力，千方百计做到口粮自给有余。有位经济专家讲话吓人，说“18亿亩红线可以放弃”，大唱“有钱就可以买到粮食”的论调。在2007年末世界粮食危机中，海地因买不到粮食和土豆，有的老百姓竟以泥饼充饥。因为各国家都怕缺粮，不卖粮食。海地自己不产粮，又没有什么储备，只能挨饿。日本丸红经济研究所所长柴田明夫曾发出警告，日本目前年进口粮食达3000多万吨，未来可能出现买不到进口粮食的一天。这也警示我们，中国是一个大国，目前年进口大豆4000多万吨，吃掉了世界大豆贸易量的60％多。今后我们还要达到全面小康、中等发达国家生活水平。一旦世界粮食市场有波动，我们手中没有救命粮怎么行? 　　 　　(五)始终坚持粮食工作为三农服务，为消费者