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完善我国证人出庭作证制度构想 　　摘 要：证人出庭作证是保障被告人对质权、保证刑事案件审判质量的客观需要。在我国长期存在证人出庭困难的问题，因此完善证人出庭作证制度也是此次刑诉法再修改的重点内容之一。然而从借鉴其他国家的相关规定我国应当在强制证人出庭作证、证人保护与作证补偿、证人拒绝作证等方面进一步完善证人出庭作证制度，以提高我国证人出庭作证的效率，解决我国证人证人出庭作证的窘境。 　　关键词：证人 证人出庭作证制度 证人保护制度 　　作证义务，应当被看作是依法应予履行的一种公民责任，它的道义基础是整个社会要实现实体正义的普遍需要。确保证人在审判时出庭作证，更是尊重与保障被告人对质权与维护程序正义的现实需要。我国大陆地区长期顽固存在的证人出庭难、出庭少现象也印证了解决这一问题的现实难度。 　　一、完善强制证人出庭作证制度 　　我国刑事诉讼法在以前的法律中并没有规定关于证人强制出庭作证制度，然而随着证人出庭问题的矛盾日益显现，强制证人出庭作证制度的措施已经被提上了日程。新《刑事诉讼法》第188条在强制证人出庭作证方面增加了新的规定，据此，证人无正当理由不出庭作证，无正当理由拒绝出庭或出庭后拒绝作证的，人民法院可以根据不同情况分别对其处以强制到庭、训诫或10日以下拘留的措施。然而笔者认为仍然可以增加一些措施进行完善： 　　第一，我国可以对侦查人员拒不出庭作证的法律后果进行规定，适用与证人不出庭作证的同样的处罚规定，以及其被处罚后的救济措施。新《刑事诉讼法》第187条第2款虽然对侦查人员出庭作证作出了要求，但并未涉及其拒绝出庭作证的法律责任问题。从法律平等适用以及落实侦查人员出庭作证规定的角度而言，有必要对其无正当理由拒不出庭作证的行为适用同样的处罚措施。这样才能更加保证我国的证人出庭作证制度的公平与公正。 　　第二，我国可以在处罚措施中增加罚款措施。而台湾地区以及法国一些国家都采取了增加罚款的这样的措施，以保证证人出庭作证，并且罚款问题相对于拘留训诫这一类措施更具有相当高的效率。证人为了免于高额罚款也同样是促使证人到庭作证的主要原因之一。 　　二、完善我国的证人经济补偿措施 　　如前述所提及新《刑事诉讼法》第63条第1款则规定：证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用，应当给予补助。证人作证的补助列入司法机关业务经费，由同级政府财政予以保障。这种由同级财政保障证人出庭补助的新举措较之以往有所进步，但问题是规定仍有含混之处，没有明确在哪一个阶段由哪一个具体机关发给证人补助。笔者认为应当明确证人经济补助的发放机关，可以将补助条款细化，明确补助条款内容，可以将补助条款明细记载于通知证人出庭调令上，以保证证人出庭作证的积极性。我国应当应就证人有正当理由不能或难以出庭作证情况下的补救措施作出规定。从实践情况来看，必然会出现证人应当出庭作证但由于身处异地路途遥远、患有疾病等原因致使其客观上无法到庭接受质证的情形。而我国的新《刑事诉讼法》并未对出现该种情形如何处理作出规范。笔者认为，在高新技术不断发展的情况下，异地之间的声音、影像传送已成为可能，完全可以允许通过科技设备远距离询问证人的相关做法作为证人不能到庭作证的必要补救。 　　三、完善我国的证人保护制度 　　我国应当专门立法以确立证人出庭制度更加规范化详细化。证人保护措施的完备与否，是影响证人作证意愿的主要因素之一。 　　首先，证人保护的范围。我国新的刑事诉讼法规定证人保护的主体及于家属。笔者认为证人保护的主题的范围应当适当扩大，应当及于配偶，父母，子女以及同胞兄弟姊妹。这样便于刑法中近亲属的概念可以变得一致也会更加体现我国刑事诉讼法的人性化以及趋势化。 其次，证人保护的核准程序。台湾地区规定：证人或与其有密切利害关系的人，因证人到场作证，致生命、身体、自由或财产有遭受危害的危险，而有受保护必要的，法院在审理中或检察官在侦查中得依职权或依证人、被害人或其代理人、被告或其辩护人、被移送人或其选任律师、辅佐人、司法警察官、案件移送机关、自诉案件的自诉人之声请，核发证人保护书。但时间急迫，来不及核发证人保护书的，可以先采取必要的保护措施。司法警察机关在必要情形下有权先采取必要的保护措施，并在7天内将所采取的保护措施陈报检察官或法院。检察官或法院如认为保护措施不当的，可以命令变更或停止。由此我国可以借鉴是否可以立法使证人保护程序变得规范化，并且有证可循。 　　再次，证人保护的执行机关。我们从美国和德国这些证人出庭作证制度相对完善的国家可以看到，这些国家的制度是十分严谨的。由此笔者认为我们国家应当成立一个专门保护证人的机构，因为如若交由法院来进行证人保护，对于我国目前的司法资源来讲是不太现实的，而交给公安机关或者检察院又会觉得有些偏颇--公安机关或者检察院可能会对那