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完善检察环节社会矛盾化解工作机制思考 　　作为国家专政机构、法律监督机关，检察机关必须在维护法律公平正义过程中服从于党的领导、服从于国家的长治久安，服从于“发展这一执政兴国的第一要务”。因此，妥善化解矛盾纠纷，维护和谐稳定，促进经济又好又快发展，就成为当前检察工作服务改革开放大局的重要任务。面对新时期新的社会矛盾，基层检察机如何充分发挥法律监督职能，有效化解矛盾纠纷，促进社会稳定，是当前一个重大课题。?? 　　一、基层检察机关在深入推进社会矛盾化解过程中存在的主要问题及原因?? 　　 当前，基层检察机关在化解社会矛盾工作方面作出了重要贡献，但仍存在一些与当前形势发展不相适应的突出问题，主要体现在：?? 　　 一是化解社会矛盾的执法理念比较淡薄。不少检察人员没有站在全局和政治的战略高度，充分认识检察机关化解社会矛盾工作的重大意义，没有从巩固党的执政地位、维护国家长治久安、实现人民安居乐业、推进民族团结融合等角度，深刻领会推进社会矛盾化解的现实必要性和紧迫性，存在着“模糊论”、“等同论”、“剥离论”等错误认识，对社会矛盾化解的理解比较狭隘、片面、模糊，化解矛盾纠纷有表面化、形式化和空泛化倾向，不善于从深层次分析和把握矛盾，群众工作、应急管理、舆论引导等能力不强，不能适应开放、透明、信息化条件下执法办案的新要求。?? 　　 二是化解社会矛盾的处理方式相对简单。基层检察机关化解社会矛盾工作的方式方法过于简单、机械、被动，影响到化解社会矛盾工作的有效开展。一是化解矛盾部门单一化。很多检察人员一提到化解社会矛盾，就想到刑事申诉检察工作，甚至将社会矛盾化解与办理刑事申诉案件划上等号，认为真正起到化解社会矛盾作用的途径是做好涉法涉诉信访工作，对侦监、公诉、反贪、反渎、民行等业务工作的化解矛盾功能认识不足，易生“事不关己、高高挂起”的片面认识。二是矛盾化解方式单纯简单，在办案中不善于发现矛盾、化解矛盾，对已经出现需要化解的社会矛盾很大程度上依托于落实宽严相济、探索刑事和解、开展释法说理、心理疏导等工作，化解矛盾水平还不是很高，没有形成化解矛盾的意识，不注意分析影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，即使发现问题后也没有妥善处理，存在能拖就拖的思想。?? 　　 三是化解社会矛盾的司法环境不容乐观。一方面，舆论影响导致检察机关社会矛盾化解难。一些媒体的宣传报道从案件的侦破阶段就开始了，对案件的性质、事实甚至判决结果都发表见解。如果检察院最终认定的案件的性质、事实和起诉到法院的判决结果与媒体不一致，广大的媒体就会怀疑检察机关执法的公正性，从而增加社会矛盾化解的难度。另一方面，人情网、关系网、地方或部门保护主义仍然给检察机关的办案带来各种困难。由于办理职务犯罪案件往往会影响到地方的经济利益，检察机关在办理案件时，经常会遇到一些党政领导以稳定为名“打招呼”、“提要求”。不少部门、单位和个别发案单位的领导拒不配合检察院办案，甚至设置障碍，阻挠办案。?? 　　二、完善化解矛盾纠纷的机制设想?? 　　 新时期、新阶段的社会矛盾纠纷有其鲜明的时代特性，它的复杂性、多层次性、多样化，决定了以往那种单纯的依靠其某一个内设部门或某一种工作机制就能全面有效的解决这些矛盾纠纷的观念已不适应新形势的要求。检察机关应该将矛盾纠纷的化解工作贯穿检察职能的各个环节，创新调处化解的多层次、全方位的工作机制，综合运用各种法律手段，最大限度地发挥检察机关的职能作用。?? 　　 一是应将化解矛盾纠纷工作贯穿检察执法的始终。任何一项检察业务工作都离不开人民群众的直接或间接参与，从另一个角度看，也就是检察工作与群众利益息息相关。从受理举报申诉到职务犯罪侦查、刑事案件的审查逮捕、审查起诉，以及立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督等检察业务的各个环节都融入了群众的利益，包含着此利益与彼利益之间的矛盾与冲突，这种现实情形对检察机关化解矛盾纠纷提出了更高要求。一方面，要求检察机关必须将化解矛盾纠纷的司法理念贯穿到每一个检察环节。只有合理合法地运用政策、法律等手段，充分发挥公正的检察权能，切实承担起在执法活动中履行法律监督的责任和义务，才能有效纠正错案、冤案和执法不公等行为。只有基于职权范围，不推诿、不逃避，认真对待本环节群众的诉求，化解群众的矛盾纠纷，才能让群众对检察机关产生真正的信任，才能防止矛盾纠纷的升级和激化。另一方面，无论是在哪个检察环节处理群众的诉求，必须对群众的经济权利、社会权利、政治权利给予高度的重视关注，并将这种对群众权利的重视融入具体的检察工作中去，认真做好释法说理、心理疏导工作。只有将这两个方面同时做好、做实，才能说把化解矛盾纠纷贯穿了执法办案的全过程。?? 　　 二是应完善和创新检察机关内部化解矛盾纠纷的相关机制。这些年来，检察机关在化解社会矛盾纠纷，处理涉检