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宁蒗县牦牛坪风电场EPC模式在国内成功应用 　　云南华电怒江水电开发有限公司 云南怒江 673100 　　摘要：宁蒗县牦牛坪风电场工程地处3500米的高海拔山区，施工条件恶劣，施工有效工期短，也是项目业主进入新能源开发的首个项目，对风电场建设管理经验不足，如何成功完成项目建设投资、工期、安全和质量各项目标，达到风电场项目顺利投产发电的要求，是一个非常值得研究的课题。通过对国际和国内项目管理模式的深入论证和研究，本项目最终选定结合项目特点并经优化改良的EPC建设管理模式，最终实现了项目的投资、质量、进度和安全等各项目标，并顺利投产发电。本项目的EPC建设管理模式在国内风电场等新能源建设领域具有广泛的推广和借鉴意义。 　　关键词：牦牛坪；风电场；EPC；管理应用 　　一、工程概况 　　宁蒗牦牛坪风电场是《云南省风电场规划报告（2009年修编）》中推荐的云南省38个风电场之一，位于丽江市宁蒗县东南侧新营盘镇与烂泥箐镇之间的牦牛坪一带，距宁蒗县城公路距离约30km，距离丽江131公里，距离昆明639公里。场址区总体上为一片西北-东南走向的高台地，高程在3000m～3580m之间。根据规划研究成果，宁蒗牦牛坪规划风电场规划场址范围约58km2，装机规模约126 MW，年上网电量约2.7亿kW?h，计划分三期开发建设。一期工程名称为宁蒗县牦牛坪风电场装机49.5MW，安装33台单机1.5MW的风电机组，年上网电量约1.18亿kW?h。2010年10月一期工程项目获得核准，2011年3月正式开工建设，2012年8月全部投产发电。 　　二、EPC建设管理模式的研究和论证 　　为解决工程实际问题，对项目的建设管理模式进行深入研究和论证，选定合适的建设管理模式，是成功完成工程建设各项目标的前提。以下对国内和国际的建设管理模式进行研究和论证。 　　（一）国内风电场建设管理模式的现状 　　在我国，风电场建设单位（业主）是风电场建设全过程的管理者，它组织风电场建设过程中的风电场规划、勘查设计、监理、施工安装、设备物资供应等单位间相关工作的进行，协调工作中相互关系；向政府有关部门报批有关申报报告，获得相应政策支持和工作指导；办理与建设项目有关的银行、保险、电信、环保、交通、安全、消防、地震等相关业务。管理工作涉及面广、业务繁杂，除了有足够实力的企业可以完全依靠自己的技术、经济、组织管理、风险管理实力实施风电场建设全过程管理外，为了使得风电场建设项目科学、高效、经济低实施，大多数风电场建设单位（业主）都采用了聘请专家、与专业管理公司合作、实施“小业主、大监理”等措施来管理项目建设。 　　（二）对国际EPC模式的研究 　　EPC：是英文“Engineering Procurement Construction”的缩写，其含义是承包商对一个工程负责“设计-采购-施工”，与通常所说的工程总承包含义相似。EPC模式代表了现代西方工程项目管理的主流，该模式于上世纪80年代首先在美国出现，得到了希望尽早确定投资总额和建设周期的业主重视，在国际工程承包市场中的应用逐渐扩大。 　　1、EPC模式基本特征 　　（1）在EPC总承包模式下，发包人（业主）不应该过于严格地控制总承包人，而应该给总承包人在建设工程项目建设中较大的工作自由。 　　（2）发包人（业主）对EPC总承包项目的管理一般采取两种方式：即过程控制模式和事后监督模式。所谓过程控制模式是指，发包人（业主）聘请监理工程师监督总承包商“设计、采购、施工”的各个环节，并签发支付证书。发包人（业主）通过监理工程师各个环节的监督，介入对项目实施过程的管理。所谓事后监督模式是指，发包人（业主）一般不介入对项目实施过程的管理，但在竣工验收环节较为严格，通过严格的竣工验收对项目实施总过程进行事后监督。 　　（3）EPC总承包项目的总承包人对建设工程的“设计、采购、施工”整个过程负总责、对建设工程的质量及建设工程的所有专业分包人履约行为负总责。 　　2、EPC模式几种合同结构形式 　　（1）交钥匙总承包； 　　（2）设计―采购总承包（E-P）； 　　（3）采购―施工总承包（P-C）； 　　（4）设计―施工总承包（D-B）； 　　（5）建设―转让（BT）等相关模式。 　　综上几种模式，国际上最为普遍的是第（1）、（4）、（5）这三种合同结构形式。 　　3、EPC模式较国内传统承包模式优势 　　（1）强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。 　　（2）有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建