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安全解读中缅油气管道关键词 　　预计2013年5月30日前达到输气运营标准的中缅油气管道，在即将竣工前再度面对战火的威胁，安全因素或迫使油气管道启用延期。5月11日缅甸能源部一名高级官员对路透社表示，“管道技术已经做好准备，但不清楚线路上的情势何时能够允许管道开始运营。近期政府军与少数民族武装在掸邦的冲突以及与克钦独立军在克钦邦的激烈战斗可能导致运营延后”。作为中国能源安全战略重大举措的中缅油气管道，“安全”已成为该项目最核心的问题。 　　提升中国能源输入渠道多元化 　　2012年10月中国政府发布《中国的能源政策（2012）》白皮书，明确表示中国面临严峻能源安全形势，其中主要问题是能源对外依存度过高。自1993年首度成为石油净进口国以来，中国的原油对外依存度由当年的6%一路攀升，2009年突破50%警戒线，目前已逼近60%。威胁中国能源安全的另一隐忧是所谓的“马六甲困局”。中国的石油进口80%以上来自中东和非洲，这一部分原油只能通过海运经由马六甲这个最窄处仅有2.4公里的咽喉要道输送回国。马六甲海峡成为中国的“海上生命线”，但中国海军却鞭长莫及，一旦马六甲要道出现意外甚至遭到封锁，中国将面对巨大能源危机。 　　在此背景下，中国政府提出“原油进口多地区、进口方式多元化”战略，在海上运输通道之外，先后筹建中哈原油管道、中国—中亚天然气管道、中俄原油管道与中缅油气管道，在西北、东北、西南三个方向打通陆上能源通道。中缅油气管道的顺利建成，标志着我国“三陆一海”能源战略通道布局初步完成。 　　中缅油气管道由原油管道和天然气管道组成，双管并行敷设，起点位于缅甸西海岸皎漂港，经缅甸若开邦、马圭省、曼德勒省、掸邦，从云南省瑞丽市58号界碑入境，在贵州省安顺市实现油气分离，原油管道向东北敷设至重庆，天然气管道向东南敷设至广西贵港，最终与西气东输二线联网。管道全长2000多公里，总投资达25.4亿美元，于2010年6月3日正式开工建设，设计年输送石油2200万吨，输送天然气120亿立方米，2013年5月30日前主体工程基本完成，天然气管道达到输气运营标准，而原油管道预计将在2013年底或者2014年初达到投产要求。 　　中缅油气管道可以绕开马六甲海峡，进一步提升中国能源输入渠道多元化程度；同时，与马六甲海运航线相比，至少缩短1200公里以上原油进入中国的路程。按照原油运输量计算，中哈原油管道为2000万吨/年，中俄原油管道为1500万吨/年，再加上中缅原油管道的2200万吨/年，三者总计虽然仅占中国2012年石油进口量2.71亿吨的1/5，无法从根本上破解“马六甲困局”，但可以在很大程度上缓解中国能源供应对马六甲航线的过度依赖，给予中国巨大的心理保障，为我们在马六甲咽喉要道旁预埋下了一个关键的出气口。 　　中缅油气管道在缅甸境内段开工的同时，中石油云南千万吨炼油项目在昆明奠基。“中缅油气管道+云南炼化基地”配套项目的实施，将打破长期制约西南地区经济发展的能源供应瓶颈，不产“一滴油”的云南，将由此成为我国另一个大型石化基地，并辐射贵州、广西、重庆等西南省市。 　　从地缘政治层面考虑，中缅油气管道作为一个“四国六方”合资项目，其受益者不止是中国和缅甸，还将给韩国大宇集团、韩国天然气公司和印度石油天然气公司、印度国营天然气输送公司带来巨大收益，并将更深刻地影响南亚战略平衡和印度洋游戏规则的制订，为中国创造极具价值的地缘缓冲。 　　中缅油气管道自身并不安全 　　中缅油气管道穿越皎漂港两大海沟，创造世界管道穿越的最深纪录，向东翻越若开山脉，越过伊洛瓦底江、米坦格河、南塘河等多条大河流，在中国境内横跨怒江、澜沧江和乌江等26条大江河，历经高山大河、地震活跃带、岩溶地貌、喀斯特地貌，建筑难度与风险堪称世界之最。然而，对中缅油气管道安全构成威胁的不仅仅是建筑风险，隐藏其后暗潮涌动的利益博弈是更为严峻的挑战。当前缅甸正处于政治转型期，国内各政治力量明争暗斗，西方势力亦不断加强对缅甸的争夺。 　　最直接的威胁是缅甸政府与克钦独立军等“民地武”（少数民族地方武装）之间的武装冲突。该管道进入缅北地区后，需要经过由克钦独立军控制的掸邦克钦专区以及由巴朗国家解放阵线、德昂民族解放军、北掸邦军和南掸邦军等“民地武”势力所控制的区域。在过去几年里，这几个区域的战火已让中缅油气管道屡次停工。2013年1月27日，在政府军攻克克钦战略要地卡娅后，克钦高层曾对外明确表示，克钦独立军接下来将在克钦全境，尤其是山区，全面展开游击战、袭扰战，任何在克钦境内的目标都不再安全，“包括将于5月30日开通的中缅油气管道”——中缅油气管道至少有50多公里处于掸邦克钦专区，而该区域是近期缅北冲突战斗最为激烈的地方之一。 　　西方的介入和挑拨是中缅油气管道所面临的另一大安全隐