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学校科研经费精细化管理 　　近年来，由于我国改革开放和科研事业的发展，高等院校承担的科研项目和筹集的科研经费呈现大幅度增长趋势。开展科学研究不仅可以促进教育水平，加强与实践的联系，更好地服务于社会，同时科研经费作为高等院校的一项重要资金来源，还可以增加学校的资金实力，科研经费已经成为学校资金的重要组成部分。随着我国创新型国家的建设，科研活动将会越来越多、规模将会越来越大。因此，加强科研的精细化管理，特别是科研经费的精细化管理是十分必要的。 　　 　　一、我校科研经费的现状 　　 　　1、科研项目管理方面。主要表现在：(1)申请立项不严格，有的项目立项书不全，有的缺少科研计划合同书或协议。(2)预算管理不规范，有32个项目没有预算或预算数和实际拨款数不符。(3)结题不及时， 而且结题项目没有进行结账处理。 　　2、科研经费使用方面。主要表现在：(1)大部分项目支出不按照预算执行，支出无计划性，不均匀正常地开支，有些项目开支报销了学费；有些项目几年来一直没有开支使用，长期挂账，造成了项目经费结余过多。(2)支出结构不合理，开支口径大、范围宽，有些项目报销餐费占到总项目经费的比例较高，有些项目的经费大量购买服装、烟酒、海参等。(3)经费开支使用有问题，有些项目经费购买名贵手表送礼；有的重复报销出国机票，套取现金。 　　 　　二、产生问题的原因 　　 　　1、受国家科研体制不畅，管理制度不完善的影响。一方面，国家安排的纵向科研经费存在着科研管理与经费分配脱节，国家科研管理部门既管科研项目又管科研经费，只注重经费分配，忽视科研管理，缺乏项目过程控制和结题管理，立项不完整，预算不严格，项目结束不及时组织验收结题。另一方面，随着科研的快速发展，面对发展变化的社会经济形势，国家科研经费管理的相关制度严重滞后，2005年下半年以前，一直没有随着科研工作规律的变化制定相应的管理规定，特别是横向科研经费，开支管理缺乏依据，没有规定明确的开支范围、开支口径和开支比例，财务部门对科研经费的开支难以管理控制，项目负责人也缺少支出的依据，科研经费管理制度缺失造成了科研经费开支部分失控的现象。 　　2、学校为了增加科研经费收入，提高科研人员的积极性，促进科研事业的发展，对科研经费管理采取了相对宽松的政策。刚合校时，我校科研经费仅有7000多万元，2006年达到3.2亿元,学校综合科研实力大大增强,为国家做出了重大贡献。但学校主观上对科研经费管理的严格程度把握不够，导致了部分科研项目经费支出结构不合理 。 　　3、科研项目负责人对科研经费公共资金意识淡薄。由于长期以来，人们对科研经费存在着误区，有些人认为，申请的科研经费就是自己的，可以自由使用，想怎么花，就怎么花，忘记了科研经费是公共资金的性质，忘记了科研经费的开支使用必须符合国家的有关规定。 　　4、科研经费结余。一方面，由于有些科研经费的拨款不及时，有些项目到结题时才拨付剩余部分的科研经费，为科研经费的及时支出带来了困难。另一方面，高等学校科研有自己的规律，它与研究生教育是同步进行的，两者互相促进，教师带研究生必须要有经费保障，因为科研经费并不是每年都能够申请得到，为了研究生培养和课题的续研，有些项目负责人对科研经费的支出非常节俭，舍不得使用，造成了科研经费结余过大。 　　（5）劳务费和差旅费开支过多。研究生培养机制改革要求研究生必须参与导师课题的研究，以提高研究生的科研能力，同时，按照《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财[2005]11号）文件规定，要建立研究生助研津贴制度,科研项目经费要据实发放研究生助研津贴。有的导师用科研经费替贫困学生交纳学费，资助研究生做好科研，完成学业，造成了劳务费支出增加。课题研究与开发过程需要进行科学调研、科学考察、科学实验（试验）、学术交流等科研活动，科研活动地点不固定，控制性相对较弱，有时导致差旅费支出较多。 　　 　　三、科研经费精细化管理建议 　　 　　鉴于学校科研经费管理中存在的问题，为了进一步强化学校科研经费管理，提出如下建议以供商讨： 　　1、明确科研工作管理职责 　　（1）科研管理部门严格科研立项与结题管理，加大对项目负责人科研管理的指导与审查力度，组织科研收入、负责经费到账、确定管理费提取的比例或金额等。 　　（2）财务部门负责科研经费预算申请表的审核，结题项目经费决算表的审核、收入入账的核算、项目管理费的提取，科研经费支出核算、结题项目经费清理等。 　　（3）项目负责人负责编制科研项目经费的预算和决算，并严格按照经费预算计划以及国家和学校的有关规定，合理使用科研经费，及时办理科研项目结题及结账手续。科研经费比较多的项目负责人指定一名秘书，协助项目负责人具体管理科研经费的收支。 　　（4）审计和