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完善保护产权制度重大意义核心要点和有效实施 　　近日，中共中央、国务院发布《关于完善保护产权制度依法保护产权的意见》。在当前重要的历史节点，提出并强调完善保护产权制度，依法保护产权，对于稳定整个社会预期、增强全民族的信心，具有重要作用。这里，仅就完善保护产权制度的重大意义、核心要点和有效实施等几个问题，做一分析。 　　在当前重要的历史节点提出完善保护产权制度，具有特殊重要意义 　　中国的改革开放事业已经进行了38年，当前正处在重要历史时刻。提出并强调完善保护产权制度，依法保护产权，有极其重要意义。可主要从三个角度把握：一从制度基石角度；二从现代文明角度；三从恒产恒心角度。 　　1、 制度基石角度：国家一整套更加成熟更加定型的制度的基石 　　产权保护制度，是社会主义市场经济的基石。在市场经济活动中，只有对产权予以严格的保护，才能稳定各类投资者的投资预期，规范并保障市场主体的生产经营行为，维护正常的市场秩序。这是大家熟知、也比较容易理解的。 　　这里我更强调的是，随着实践的发展，产权内涵在逐步丰富和扩展。现在的“产权”概念，不仅包括经济领域大家熟悉的物权、债权、股权等，而且包括跨经济领域、社会领域、文化领域、环境资源领域的知识产权、各种无形财产权（如人力资本产权），以及自然资源资产产权等等（参见常修泽：《广义产权论》，中国经济出版社，2009）。因此，今天讲“产权”，不仅涉及经济体制，而且涉及社会体制、文化体制和资源环境体制等，并对政治体制产生重要影响。 　　邓小平同志在1992年南方谈话中指出，“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”从他紧接说的“现在建设中国式的社会主义，经验一天比一天丰富……就是要有创造性”（《邓小平文选》第三卷，第372页）来看，显然，“各方面”不仅包括经济体制，而且包括建设中国式的社会主义“各方面”的体制。正是从这个意义上，习近平同志指出：今天，摆在我们面前一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。 　　从这个高度研究问题，完善的产权保护制度，不仅是完善的社会主义市场经济体制的基石，而且也是包括经济、社会、文化和资源环境体制等“各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”的基石。没有一套完善的产权保护制度，中国一整套更加成熟、更加定型的制度难以建立起来。 　　必须首先看到这一点。 　　2、 现代文明角度：整个社会成员享受现代社会“公平正义”的必然要求 　　18世纪中叶，英国首相威廉?皮特曾讲过一句话，核心的意思是：百姓的房屋“风可进，雨可进，未经允许国王不可进”，后来成为著名的“财产权保护”的至理名言。经过二、三百年的发展，产权保护已成现代社会人类的共同文明。例如，几年前即2011年，英国学者尼尔?弗格森在其出版的《西方和其他世界的文明》一书中，就概括了现代社会文明的六大方面，其中财产权保护被认为是现代人类文明的重要方面。 　　中国是社会主义国家，中国特色社会主义制度的生命力体现在遵循现代人类文明的基本取向，使整个社会成员都能享受“公平正义”。完善产权保护制度，恰恰是整个社会成员都能享受“公平正义”的重要方面。这是中国特色社会主义制度的制度文明之所在。 　　3、 恒产恒心角度：对稳定心理预期、增强人们的信心具有重要意义 　　《孟子?滕文公（上）》曰：“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。苟无恒心，放辟邪侈……”。孟子在此提出恒产与恒心的关系，从正反两个方面说明：“有恒产者有恒心，无恒产者无恒心”。而没有恒心，人们就会“放辟邪侈”――放荡、怪僻、邪恶、奢侈。事实确实如此：人们拥有一定数量的财产并得到保护，是稳定社会秩序、维持“善良习惯”的必要条件。完善的产权保护制度，对稳定心理预期、增强人们的信心具有重要意义。 　　目前，中国出现民间资本固定资产投资大幅下降的现象（而且问题仍在惯性发展中），原因固然很多（可以列出多条），但有一条无论如何不可否认，与民营企业缺乏产权保护的安全感，有一定的关系。从实践来看，中央文件是切中时弊的。这个文件的发布，对于矫正并稳定社会预期，给整个社会提供“定心丸”和“定盘星”具有重要作用。 　　完善保护产权制度：以公平为核心，坚持问题导向，严格依法保护 　　关于完善保护产权制度，从核心内容上看，有三个要点比较突出： 　　1、完善保护产权制度：以公平为核心原则中共十八届四中全会《决定》指出，健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。十八届五中全会《建议》进一步强调，推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。文件体现了上述精神，贯穿了以公平为核心的原则。 　　――从主体方面分析，公平性体现在：第一，在不同所有制的关系上，全篇体现“两个毫不