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实施世行贷款项目提高粮食生产能力实践与思考 　　摘 要： 从2002―2015年，中国的粮食进口量增长了780%。如今，城市的扩张使得中国的耕地面积开始减少。越来越多的进口粮涌入中国，引发了业界对粮食安全的担忧。粮食问题始终是农业的基础问题，是关系国民经济持续稳定发展、巩固国家安全和全面建设小康社会的重大战略问题。确保粮食安全是我国农业可持续发展的永恒主题，是农业和农村工作的一个重点，也是农业综合开发工作的重大基础性战略任务。 　　关键词：农业综合开发；诸城；世行项目；项目建设；粮食生产； 粮食安全 　　中图分类号：F830.58 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631070 　　农业综合开发实施以来，以实施世行贷款项目为契机，围绕发展节水灌溉目标，大力加强农业基础设施建设，不断丰富建设内容，通过采取综合治理措施，进一步改善农业生产基本条件，有力地保护和提高了农业综合生产能力和抗灾减灾能力，促进了农业可持续发展，为农民增收和粮食安全奠定了坚实的物质基础。经过改造后的农业综合开发项目区，农业综合生产能力有了大幅度提高，粮食生产有了长足的发展，为国家粮食安全做出了较大贡献。 　　1 实施世行贷款项目提高粮食生产能力的实践 　　近年来，诸城市实施农业综合开发世行贷款项目，总开发总面积0.5hm2，共涉及3处乡镇（街道）52个行政村，总人口4.09万人。总投资3480万元。从项目实施情况看，改造后的项目区基本达到了田成方、林成网、沟渠路、桥涵闸配套，高产、稳产、高效的标准农田，取得了明显的经济、生态和社会效益。 　　1.1 农业综合生产能力明显提高，粮食生产稳定健康发展 　　农业综合开发项目区0.34万hm2小麦，总产2.48万t；玉米播种面积0.34万hm2，总产2.96万t。667m2均产量稳中有升，年667m2增粮食生产能力125kg以上，年新增粮食达937.5万kg。 　　1.2 农业生产条件显著改善，抗御自然灾害的能力明显增强 　　累计完成土石方131.9万m3，共开挖疏浚沟渠294.8km，修建各类道路134km，建成桥涵等各类建筑物1365 座。项目区全部实现了节水灌溉，年节约灌溉用水225万m3。灌溉周期由原来的15d，缩短为7d。农业生产条件得到改善，防灾减灾能力增强，项目区真正建成了“旱能浇、涝能排、旱涝保收、高产稳产”的高标准农田。 　　1.3 农业结构调整日趋合理，农民种粮收入明显增加 　　大力支持优势农产品基地建设，共建设优质专用小麦基地0.33万hm2，扶持了一批瓜果、种子、经济林和蔬菜种植等十几个产业化项目，项目区直接受益农户3900户，直接受益人口1.38万人。实现农业总产值16500万元，项目区农民年人均纯收入比非项目区增加350元以上。 　　1.4 项目区方田林网规范整齐，生态环境明显改善 　　通过开发治理，共改善农田防护林网0.5万hm2，林木覆盖率大大提高，形成了农田方格化、方田园林化的生产格局，有力地改善了生态环境和农业生产基础条件。在日益完善的农田防护林保护下，如今的项目区林茂粮丰，环境优美，景色怡人。 　　2 农业综合开发措施全面提高粮食综合生产能力 　　2.1 强化农业基础设施建设是粮食生产安全的有力保障 　　加强农田基础设施建设。共修建各类防渗渠道201 km，其中修建支渠43 km，斗农渠158 km，使田间渠系工程进一步配套完善，提高农田抗旱标准，保证灌溉质量，作物正常需水得到有效保障，较好满足农业灌溉的需要，为提高粮食综合生产能力打下坚实的基础。实施农艺节水措施。通过秸秆还田、深翻深耕等土壤改良措施，增强土地蓄水保水能力，提高水的利用率，有效地节约水资源。提高用水管理水平。通过成立农民用水者协会，充分调动农民用水、治水、管水的积极性。项目区凡成立用水协会的地方，群众根据用水协会统一协调分配的用水时间段用水，改变了过去用水“一窝蜂”和因争水、抢水而发生的“水纠纷”。使灌溉用水实现了民办、民管、民受益。群众加入用水者协会后用水不再担心了，用水方便了，浇地也快了，粮食丰收更有保障了。 　　2.2 推行农业标准化建设是提高粮食生产能力的根本途径 　　2.2.1 优化种植结构发展优势农产品生产基地 　　农业综合开发支建设标准粮田，把提高粮食生产能力作为重要任务，根据市场要求，积极调整粮食生产结构，重点发展优质高产高效小麦和饲料玉米，实现区域化布局、规范化生产，促进大宗粮食生产向项目区集中，把项目区建成优势农产品生产尤其是优质?Z食生产基地。也成为国家的粮食生产基地。 　　2.2.2 依靠科技进步提高粮食生产能力 　　加强农业先进实用技术推广，把开发项目区建设成了农业科技示范区和推广基地。在搞好水利工程维护和改造的