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对企业集团财务管理体制若干问题思考 　　摘要：企业集团财务管理体制是企业集团管理重要组成部份。要研究集团财务管理体制，必须先分析企业集团的组建模式。本文试图通过对企业集团模式的研究，推论出企业集团财务管理体制要集权制、分权制以及二者糅合。 　　关键词：财务管理体制；管理模式；集权制；分权制 　　 　　从我国企业集团财务管理体制存在的发展历程来看，以宏观财务管理体制改革为主，主要体现在国家对企业集团的“放权让利”以及“政策引导”较少涉及企业集团内部的体制建设。在“权利回归”后，现行的企业集团财务管理体制已明显表现出不适应市场经济和企业集团自身发展需要的一面。因此，本文以通过了解财务管理体制的涵义和构成，逐步对企业集团财务管理体制进行深入的思考。其中包括企业集团财务管理体制模式、企业集团财务体制的设计原则、企业集团财务管理体制存在的问题和解决办法。从而使我国的企业集团财务管理体制更佳完善更佳合理。 　　 　　一、企业集团财务管理体制的基本模式 　　 　　根据企业集团的联合方式及其财务组织的权责结构，企业集团财务管理体制可分为集权式、分权式和集权分权相结合三种基本模式。 　　1．集权式财务管理体制 　　集权式财务管理体制是一种财权高度集中的组织形式。母公司对子公司进行严格控制和统一管理。资金调度、资产管理、投资决策、内部控制、人事任免等重大财务事项都由母公司统一管理，子公司财会负责人对总部承担责任，实行垂直领导，其工资福利等由总部决定。子公司经理不得干预其工作，更无权任免。其特点包括高度集中的会计信息联系、严格的资金管理制度和严密的内部控制。采用这种模式的优点是有利于制定和实施统一的财务政策，发挥母公司的财务管理功能，降低经营和财务风险，保证集团战略目标的实现。缺点是财权的高度集中容易挫伤子公司的积极性，并使得集团财务管理因缺乏横向协作关系，而可能出现信息流动障碍。 　　2．分权式财务管理体制 　　分权式财务管理体制将财务责任和权力分散到子公司，母公司与子公司之间在经营管理、财务等方面保持相对松散的联系。子公司可以根据市场环境和公司情况做出重大财务决策，母公司对其的管理以间接管理为主，并加强自身的信息处理、控制和绩效考评功能。对成本目标、利润贡献目标、资本增值均要负责的投资中心的下移是分权式最重要的特征。这种模式的优点是子公司可以积极灵活地应对市场，减少母公司决策的压力。缺点是难以统一指挥，弱化了母公司的财务控制权，有时子公司会为了自身利益而忽视集团整体利益。 　　3．集权与分权相结合的模式 　　集权与分权相结合的模式将财权在母公司与子公司之间适度分配，形成适度分权或适度集权的组织结构。在实际工作中，绝对的集权和分权都是比较少见的，大多数企业集团选择的都是将两者相结合。在权力结构中，一般分为最高决策层、中间管理层、基层三个层次。最高决策层有财务副总参与，主要职能是对整个集团实行战略性管理，进行财务战略决策与管理、长期发展规划、重要人事安排和盈余分配。企业内部财务管理权限配置没有统一的标准，而是因势而异，因时而异，因企业而异。集权与分权相结合的模式有利于将重大财务决策权集中与一股管理决策权适度分权相结合。 　　 　　二 、企业集团财务管理体制的设计原则 　　 　　母子公司作为两个不同的利益主体，承担各自独立的责任。包括子公司经营根据企业集团组建模式，不难看出，作为企业集团管理体制的有机构成部分，财务管理体制也有集权制、分权制以及集权与分权糅合制之分。 　　财务管理体制的设计应当遵循以下三项原则： 　　（一）母子公司间关系的处理必须以产权制度安排为基本依据 　　母公司作为最大股东，对子公司拥有两种基本权利：一是以股东身份有终极出资人的基本权益，包括对于子公司的剩余控股权、剩余索取权及股份转让权；二是作为最大控股股东入主子公司董事会，拥有子公司收益分配、资本结构变更及其他重大事项的决策权，以及对子公司经营者的选择权与督导权。在第一种权利上，母公司与其他股东无重大区别，但在第二种权利上则不同，它体现的是董事会与经营者之间的委托关系，二者关系处理笔者认为必须依托两条原则：独立责任原则、有限责任原则。 　　(二)充分体现财务管理的战略思想 　　财务管理体制是集团战略的重要组成部分，以母公司为主导的集团财务管理体现为一种战略管理，因此要求：（1）从母公司角度对集团整体的财务战略进行定位，并制定统一的理财行为规范，保证母公司的战略规划与决策目标能够为各层级财务管理组织或理财主体有限贯彻执行；（2）以制度或“法治”管理代替个人的行为管理，保障企业集团财务管理的连续性：（3）遵循集团治理结构体系，明确股东大会、董事会、经营者（包括子公司经营者）、财务经理、财务部门各自的管理职权、管理责任、管理目标、管理内