T县人民陪审考察-诉讼法专业论文.docxVIP

Survey on Peoples Assessors in The Court of T County Candidate Liu Le Supervisor Yu Huachu College Law Faculty Program Procedure Law Specialization Civil Procedure Law Degree Master of Law University Xiangtan University Date May 1th，2015 湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得 的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个 人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承 担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 摘 要 2015年是全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》实施十周年。经 过十年的运行，制度的实践效果表明，在取得了积极进展的同时，也衍生了不少新 的问题，新一轮人民陪审员制度改革就是奔着这些问题来的。2013年党的十八届三 中全会报告中明确指出要广泛实行人民陪审员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠 道。2014年党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大 问题的决定》，又明确提出了要完善我国的人民陪审员制度，保障公民的陪审权利。 近日，十二届全国人大常委会第十四次会议作出了《关于授权在部分地区开展人民 陪审员制度改革试点工作的决定》，最高人民法院和司法部联合印发了《人民陪审员 制度改革试点方案》，将人民陪审员制度改革的各项措施进行了较为详细的规定。本 文以全国人大常委会的《决定》为逻辑起点进行考察，选取了H省T县人民法院为分 析样本，具体考察该法院人民陪审员制度的实施情况，以检验制度实践的效果，为 进一步完善制度“抛砖引玉”。 文章通过分析实证调研获得的数据对T县人民陪审员制度的运行状况进行了系 统、全面的阐述，按照人民陪审员选任、参审、管理的逻辑顺序进行描述。T县2014 年完成了人民陪审员的“倍增计划”，但就人民陪审员结构来看，基层干部所占的比 例过大，普通群众很少，还没有实现人民陪审员的广泛性要求。此外，就人民陪审 员参审的实际效果来看，还没有完全达到制度设计的要求。人民陪审员参审案件的 不均衡，陪审程序启动的被动性以及人民陪审员参审权利行使不充分等，都阻碍了 人民陪审员制度的发挥。另外，从人民陪审员管理的角度来看，人民陪审员管理主 体的单一性，完全由法院单独操控，不利于陪审工作的展开和监督。而且人民陪审 员的培训、经费、考核等制度的不具体，也进一步阻碍制度的实施。 文章以2004年全国人大常委会通过的《决定》为逻辑点，结合T县陪审制度的启 示，提出了相应的完善建议。在新一轮人民陪审制度改革的背景下，中央对人民陪 审制度改革高度重视，已确定了改革的基本思路。在明确人民陪审员职能定位、放 宽人民陪审员选任条件的基础之上，扩大人民陪审员参审案件的范围，落实好随机 抽取机制，让更多的人有机会参与到陪审工作中。此外，按照人民陪审员与法官的 职能分工的思路，切实保障人民陪审员的各项参审权利，让人民陪审员能够积极履 职。同时，要加强管理，建立人民陪审员的考核机制，完善培训、经费等配套制度。 关键词：人民陪审；选任制度；参审制度；管理制度 Abstract The decision of the National People’s Congress on improving the people’s assessors system has been implemented for ten years. The operation shows that the system has made positive progress, at the same time, it also leads to many new problems, the new reform of the system aims to solve these problems. In 2013,the decision