对加快大竹县域经济发展调查与思考.docVIP

对加快大竹县域经济发展调查与思考 　　摘 要：县域经济是国民经济的基本单元，功能较为完备，具有相对的独立性和一定的能动性。发展县域经济要在努力增强县域经济开放性基础上，强力推进“三化同步”，加快产业转型升级，大力推进县域经济产业结构调整；积极发展和壮大县域民营经济，发挥比较优势，突出培育发展县域特色优势产业；加快县域城镇化进程，实现县域经济的统筹协调发展。 　　关键词：县域经济；发展；调查；思考； 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-02-00-02 　　大竹县是地处川东北的一个百万人口大县，也是农业大县、经济大县、资源大县、文化大县，是四川省扩权强县试点县，其所辖庙坝镇是全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇。近年来，大竹县在加快县域经济发展上做了大胆的探索与实践，全县经济社会发展成绩喜人，荣膺“西部竞争力十强”，是达州市经济社会发展的排头兵。 　　一、大竹县加快县域经济发展的举措与成效 　　大竹县认真贯彻十八届三中全会精神和四川省委十届三次全会、达州市委三届五次全会的决策部署，不断加大县域经济发展力度，探索创新县域经济发展举措，特别是《中共四川省委四川省人民政府关于实施多点多极支撑发展战略的指导意见》出台后，大竹县把握机遇，准确定位，推出了系列新举措，县域经济持续快速发展。 　　（一）准确把握发展形势要求，为县域发展科学定位 　　大竹县结合“多点多级支撑”发展战略，改变过去那种“大而全”、“小而全”的传统发展模式，立足县情实际，发挥比较优势，让特色发展、区域发展成为经济发展的鲜明特征。2013年9月，县委十二届十三次全会确立了“建成川东渝北区域次级中心城市”的发展定位和“夯实县域基础、率先全域发展”的总要求，明确了“建设繁荣时尚美丽和谐大竹、与全省全市同步全面建成小康社会”的奋斗目标。在实践中，一方面，大竹县及时对接和用好成渝经济区区域发展规划、秦巴山区连片扶贫开发规划、川东北经济区发展规划、川东北城市群规划等，切实提升大竹在川东、渝北地区的“桥头堡”和“领头羊”功能。另一方面，统筹经济发展、产业布局、城乡建设和土地利用等规划，从规划层面构建城乡统筹、错位发展、竞进提质的县域发展新格局。2013年，全县实现GDP232.58亿元、规模以上工业增加值58.4亿元、地方公共财政收入9.19亿元、农民人均纯收入9419元，荣膺“西部竞争力十强”、“全省十大区市县旅游目的地”。 　　（二）突出重点环节，高水平加快“三化”同步发展 　　树立“县域发展以经济建设为中心，本质是以园区经济为中心”的理念，切实扭转“村村点火、户户冒烟”的粗放发展方式，让集约、集聚、集群发展成为县域经济的主要形态。把发展服务业作为城镇化的重要驱动，以打造川渝商贸物流基地、川渝休闲旅游目的地为抓手，城乡市场、四大商圈、五大精品景区建设成效明显，大竹作为次区域中心城市的要素配置和综合服务功能进一步凸显。 　　（三）以市场主体为核心，为县域经济增添发展活力 　　积极适应经济全球化、区域一体化深入发展的潮流，主动参与川东渝北区域产业分工和协作，使开放式发展成为县域经济发展的主趋势。一是改革攻坚，创新体制。加快转变政府职能，减少审批事项、优化审批流程、压缩审批时间，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。在创建全省丘陵地区统筹城乡综合配套改革试验区、实施城乡建设用地增减挂钩、创新投融资体制等方面积极探索、大胆实践，深入推进庙坝镇“全国行政管理体制和发展改革试点”工作。二是创优环境，引进项目。把项目作为底部崛起的支撑，创新招商方式，推进招商主体由政府为主向企业、中介组织为主转变，引导和扶持产业协会、商会进入招商领域主战场。2013年履约项目52个、到位资金100.5亿元，其中超5亿元的项目7个。三是激活主体，全民创业。坚持希望在民间、活力在民营、发展靠民力，落实鼓励民营经济发展的“新36条”实施细则等政策措施，从降低门槛、减轻税负、融资服务、资源保障等方面扶持民营经济发展。2013年实现民营经济增加值142.3亿元，占GDP比重61.2%。 　　（四）强化投资扩大消费，保持经济平稳较快增长 　　牢牢把握扩大内需战略基点，大力实施“千亿投资工程”，深化“项目突破”活动，积极争取项目资金，实施重点项目，促进投资和消费“两个拉动”。一是加快推进项目建设。推行县级领导牵头挂包项目责任制和重点项目快速推进机制，强化重大项目稽查，突出抓好“十大骨干项目”建设，抓好开大公路、行政中心等64个项目前期工作。二是努力促进居民消费。加快城乡市场体系建设，完善城镇市场功能；落实收入分配制度、最低工资标准、带薪休假和企业职工工资集体协商等政策措施，增强居民消费能力；落实国家促进消费系列政策，积极培育消费热点，创新新