对供电企业开展效能监察思考.docVIP

对供电企业开展效能监察思考 　　中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）01-000-02 　　摘 要 企业效能监察是指纪检监察机关或受纪检监察机关委托的单位组织，以提高企业经济效益为目的，有计划、有组织地对监察对象的管理行为、能力、运转状态、工作效率和企业生产的经营质量、效益等情况开展的监督检查活动。当前供电企业正处于“三集五大”深入推进的关键时期，有效地开展效能监察工作，对于我们规范管理、提高效率、惩戒违纪、优化环境、提高企业经济效益和队伍素质的全面发展等，有着相当重要的意义。 　　关键词 供电企业 效能监察 开展效能监察 　　一、对供电企业开展效能监察工作的认识 　　（一）效能监察工作意义重大 　　效能监察是对企业内部生产经营管理部门及其工作管理人员管理行为过程的监督检查，它可促使部门和人员恪尽职守，增强工作责任心，改进管理，堵塞漏洞，提高工作效率和管理效能，对于加强企业党风廉政建设、促进企业管理具有积极和不可替代的作用。可以说，效能监察不仅是企业管理的一部分，而且是更高层次的管理，是对管理过程的再管理，是对管理者的管理。 　　（二）供电改革发展迫切需要效能监察 　　目前供电企业处于改革发展的关键时期，新的难题不断出现，历史遗留问题还很多，旧有的体制、观念还难以根除，如：职工素质良莠不齐；“大锅饭”思想、效率低下、人浮于事现象和制度落实不到位、执行不严格现象在一定范围内存在；财务、物资、劳动人事等管理还需进一步规范，等等。特别是电网改造资金量大、时间有限、点多面广，虽然我们有过几年农网改造的经验和教训，但对物资、质量、效率、安全等方面的管理依然存在漏洞。效能监察作为一种重要的监督途径和手段使党风廉政建设融入到企业生产经营之中，及时发现管理过程中的薄弱环节并及时提出监察建议，有效地解决以上问题，为企业避免或挽回经济损失。 　　（三）效能监察不是一项“软任务” 　　效能监察并不只是党组织、纪检监察部门的事，同时也是企业的一项重要行政手段，是所有管理人员必须共同参与并承担着相应的权利义务的一项“硬任务”。效能监察必须贯穿于企业管理的全过程。 　　二、当前供电企业效能监察工作的现状及难点问题 　　近年来，随着“三集五大”体系的深入，供电企业的效能监察工作，紧紧围绕经济效益这个中心，针对管理中存在的突出问题，在开展企业效能监察过程中进一步建立健全企业各项规章制度，完善内部监督制约机制，对提高企业经济效益、改善企业管理水平、完善监督制约机制、从源头上预防和治理腐败等方面起到了积极促进作用。但是，由于主客观的各种原因，作为企业管理重要环节的效能监察工作还没有摆到必要的位置上来，在认识上、组织上、机制上都远未到位，在实践中存在着不少难点问题，主要表现在： 　　（一）由于机构编制等原因，开展效能监察工作的宣传和监督力度不够，自身力量比较薄弱，工作很难深入到基层 　　由于缺乏既具有专业知识和管理经验、又掌握纪检监查工作知识和方法的综合型人才，监督工作易于表面化、形式化，缺乏应有的广度和深度，难以触及经营管理中的实质性问题并指导相关业务部门予以改进。 　　（二）部分干部职工还不能充分认识效能监察工作的作用和意义，存在着重视不够、配合不力、敷衍塞责等问题 　　有的部门对监督有抵触情绪，认为搞效能监察工作就是上级组织不信任，就是“找岔子”。有的监察工作者也存在着怕得罪人的思想，工作迈不开步子。 　　（三）监察工作与行政管理存在着一定的脱节现象 　　目前的监察工作往往局限于核查信访举报、处理违纪等就事论事的“单打一”“事后监察”行为，对工作效率、工作质量等还没有监察到位，效能监察没有渗透到企业管理的全过程。 　　（四）效能监察的基础工作还不够细化 　　效能监察未能在企业规章制度的制定、责任目标的分解中很好地发挥作用，缺乏明确的执行依据，造成处理起来随意性大，警示效果不明显。 　　三、供电企业如何开展效能监察 　　（一）提高认识，转变观念，引起全员重视 　　首先领导要正确认识、高度重视效能监察工作，并对职工群众做好宣传工作，消除对效能监察的认识误区，让全体职工充分认识到效能监察工作与企业效益的密切联系，逐步形成正确看待监督、自觉接受监督、主动寻求监督的观念。对监察工作要有人、财、物的保证，使监察人员的工作得到认可和支持，更加有效地行使监察职责。 　　（二）建立制度保证体系，抓好过程控制 　　首先要切实建立和完善《效能监察实施办法》、《行政过错责任追究办法》以及岗位责任制、政务公开制、首问负责制、限时办结制、绩效考核制等，切实为行政效能监察提供可操作的规范。其次要确保控制具有前瞻性，把监察工作的重点放在事前预防上，确保行政主体及时采取纠正措施，从而保证行政管理活动的