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对于企业全面预算管理探讨 　　【摘 要】 本文对企业预算管理的作用、现代企业预算过程中存在的问题及预算编制的方法作了理论上的探讨，最后对对企业全面预算管理提出了几点建议。 　　【关键词】 企业预算管理；作用；问题；对策 　　中图分类号:C931 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)02-0064- 01 　　 　　随着市场经济的发展，我国的经济运行机制与企业体制都发生了深刻的变化。因此，现代企业的财务管理，不仅要对不同的投资方案进行比较和选择，还要为企业的生产经营活动筹措资金，以及对资金的日常运用进行管理。因此，企业迫切需要建立一个与市场经济体制、现代企业财务活动性质相适应的财务管理机制。根据成功企业的经验，预算管理是市场经济条件下，现代企业实施财务管理的有效机制。全面预算管理是一种全要素、全过程、全方位的管理方法，对于企业提高管理水平，增强竞争力有着十分重要的意义。 　　 　　1 全面预算管理的作用 　　 　　1.1 全面预算促进了集团企业计划工作的开展与完善，减小了企业的经营风险与财务风险 　　预算的基础是计划，因此，预算能促使企业的各级管理者提前制定计划，避免企业盲目发展，遭受不必要的经营风险和财务风险。事实上，制定和执行预算的过程，就是企业不断用量化的工具使自身的经营环境、自己拥有的经济资源和企业的发展目标保持动态平衡的过程。 　　1.2 全面预算提供了集团企业绩效的评价标准，便于考核，强化了内部控制 　　预算是对企业计划的数量化和货币化的表现，因此，预算为业绩评价提供了标准，便于对各下属单位实施量化的业绩考核和奖惩制度，也方便了对员工的激励与控制。 　　1.3 全面预算促进了集团企业内部各分、子公司及各部门间的合作与交流，减少了相互间的冲突与矛盾 　　预算使企业的高层管理者全盘考虑企业整个价值链之间的相互关系，明确各下属单位的责任，便于各下属单位之间的协调，避免由于责任不清造成相互推诿的事件发生，它能调动集团企业各下属单位的积极性，促成企业长期目标的最终实现。 　　 　　2 全面预算认识的误区 　　 　　目前很多企业实施全面预算管理的效果并不好，究其原因是企业在实施预算管理的过程中存在以下认识误区： 　　2.1 对本质和精髓认识不足 　　近年来,各企业管理层已经达成共识:实行基于企业战略的全面预算管理是企业预算管理的大趋势。实际上，企业实施预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段，而不是衡量管理水平高低的标准，预算管理的核心在于对企业未来的行动进行事先安排和计划，以使企业按照既定目标行事，从而有效实现企业发展战略。所以，企业不能只将预算管理作为管理制度的组成部分去填补空白，而应将预算管理作为实施企业发展战略的具体手段，重点不在于企业有无预算管理制度，而重在预算管理是否有效实施和落实。 　　2.2 预算管理纯属财务行为 　　很多人认为全面预算就是业务项目内容在财务数字上的反应，是纯财务行为，应由财务部门制定与控制。这是一个致命的错误认识。财务部门只能进行财务数据与预算增减对比、预算完成进度等简单的处理，很难发现问题的症结。全面预算内容涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等众多方面。财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析，而非代替具体的部门去编制预算。 　　2.3 预算的编制缺乏客观性和战略导向 　　全面预算的编制方法将会直接影响全面预算管理目标的实现。现在我国多数企业采用增量或减量预算编制方法,这种方法在确定预算指标的增减幅度等方面有很大程度的主观性,还有的企业应用标准化预算管理软件代为编制预算,使全面预算的编制缺乏客观性。同时,一些企业预算指标选择与企业发展战略和企业拥有的资源脱节,这也必将导致全面预算在实践中的失败。 　　 　　3 集团企业的预算编制 　　 　　3.1 预算编制的原则 　　以集团企业战略为基础实施预算管理。使日常的的预算管理成为企业实现长期发展战略的基石。企业在实施预算管理之前，应该认真地进行市场调研和企业资源的分析，明确自己的长期发展目标，以此为基础编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接起来，避免预算工作的盲目性。2、保证预算的严肃性和科学性。。3、盈利企业要增利、亏损企业要减亏、费用单位要节约。 　　3.2 预算内容和编制方法 　　预算编制的方式可以采取自上而下式或自下而上式。自上而下：就是由集团预算编制委员会先制定出总的计划，然后逐层分解到各分、子公司、各部门。各分、子公司、各部门对计划进行相应的调整后，再进行汇总。自下而上：就是由各分、子公司、各部门先编制预算计划，然后汇总成总的计划。集团预算编制委员会针对汇总计划进行调整