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浅析内部审计对公司治理影响 　　摘 要：近年来，我国内部审计工作从传统的财务审计上升到管理审计和战略审计阶段，由事后审计发展为事前审计，从简单的账项的基础审计发展为风险导向型审计，其作用也从单纯的防护性转变为建设性。目前，内部审计工作已成为有效进行公司治理的一个重要环节。因此，了解内部审计和公司治理之间的关系，分析当前内部审计普遍存在的问题，对更好地治理公司有着深远的意义。 　　关键词：内部审计；公司治理；问题；对策 　　一、公司治理的含义 　　公司治理就是一组制度安排，用来规范公司相关各方之间的责、权、利，它在现代企业中是最为重要的一种制度架；从狭义上来讲，公司所有者凭借一种制度来合理配置并平衡公司所有者同经营者之间的权利和责任关系，以达到公司所有者利益最大化的目标，防止公司经营者做出同所有者利益相悖的行为。我国在《公司法》中规定，公司治理结构是由股东会、董事会（含经理）和监事会三个机构组成，如图-1所示；该结构是现代公司制度的核心，在所有者和经营者之间起到建立制衡关系的作用。 　　二、内部审计和公司治理的关系 　　内部审计是公司内部控制中一个极为重要的组成部分，它既是公司内部控制系统中的一个重要分支系统，又是建立健全公司内部控制制度的一项重要内容，内部审计制度的完善是实现公司经营管理目标的一个重要手段。也就是说，内部审计和公司治理之间有着密切的关系，两者是不可分割的，是相互影响的。 　　1.内部审计和公司治理两者不可分割 　　从理论基础来看，内部审计和公司治理均由公司的所有权和经营权相分离而导致的委托与受托责任的需求才产生的；从组织目标来看，内部审计和公司治理均是以提高组织的效率为目的，以确保公司组织目标的实现；从历史渊源来看，公司治理的产生早于内部审计。 　　若是公司治理机制不完善，内部控制系统就不会健全，那么，内部审计也就没有了发挥作用的平台，只能开展事后监督和检查这样的低层次活动，很难在公司风险管理的评价和高层次的事前与事中评价等方面发挥有效的作用；反过来，若内部审计机制不完善，公司治理机制的正常运作、内部控制的创新等也会很难实现。 　　2.内部审计评价、建设性职能来源于公司治理机制，却高于公司治理机制 　　从评价的角度来讲，内部审计更容易在公司治理中发挥其评价作用。通常，我们依据一些定量指标、非定量指标、财务指标、非财务指标、社会指标、经济指标等来评价受托责任是否完成，同时，会计和审计对受托责任内容而言又是最好的计量者和控制者，因此，内部审计能够比公司治理机制发挥出更好的考核评价作用。 　　从提供建设性意见的角度来讲，因为内部审计具有更好的独立性，并且具有较高的专业判断水准，所以，内部审计的建议更容易被采纳。 　　三、内部审计在公司治理方面存在的问题及其成因 　　公司内部审计的目标是促进公司加强内部管理并提高经济效益，虽然内部审计比较熟悉所在公司的情况，可以建立与公司正常运转相适应的、健全的自我约束机制，但是，内部审计在公司治理中依然存在一些问题，主要表现在以下几个方面： 　　1.内部审计还未真正成为公司的内在需要。目前，很多大中型的公司在激烈的市场竞争中，已经深刻认识到内部审计对于促进内部各部门履行受托责任、提高公司整体竞争力等方面的重要性，建立内部审计机构也成为其内在需要。但总体来看，还存在需要解决的问题，比如，公司内部审计存在制度不健全、业务不规范的现象，内部审计的作用不能得到充分发挥；公司的高层对内部审计存在的必要性缺乏全面的认识，对内部审计的工作不够重视。因此，从整体上来看，内部审计还未真正成为多数公司的内在需要。 　　2.不能正确认识政府审计与公司内部审计的关系。长期以来，我国政府审计与公司内部审计的关系很大程度上受到计划经济体制的影响。在市场经济条件下，公司内部审计应该有很大的自主性，内部审计机构应当以公司最高管理者领导，以达到客观、正确地评价公司各部门受托经济责任履行情况的目的，以保证其独立性，并能够做到积极地为公司的总体利益而服务。若政府审计依然过多地干预公司内部审计，则既不利于内部审计作用的充分发挥，也不利于公司参与市场竞争。 　　3.强调公司内部审计工作的双向服务，使内部审计工作无所适从。目前，我国公司内部审计机构既要对公司主要领导负责，又要接受政府审计的指导。在实际工作中，公司内部审计人员很难做到保持国家利益、集体利益和个人利益的完全一致，甚至会为了个人利益或集体利益而损害国家利益；同时，如若政府审计依然想把公司内部审计机构变成其附属机构，经常对公司内部审计工作进行详细的指导，则不利于公司内审机构充分发挥作用。也就是说，公司内部审计机构的这种双向服务，最终会导致内审部门不知该何去何从。 　　4.公司内部审计把对经济效益的审计作为重点，根本不能满足公司的实