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法国继续教育初代研究对我国启示
法国继续教育初代研究对我国启示
【摘 要】本文主要以法国成人继续教育的法律体系、管理体系、机构设置等方面为研究方向,探寻法国成人教育对我国继续教育的启示与借鉴。
【关键词】继续教育;法国;特点;启示
中图分类号: G720 文献标识码: A 文章编号: 2095-2457(2018)06-0137-002
【Abstract】The paper mainly discusses the inspiration of France adult higher education upon China adult higher education from the perspectives of law system, policy and organization structure.
【Key words】France adult higher education;Features;Inspiration
随着时代与技术的不断发展,文化教育地位的突出,各国也意识到了教育的重要性。而法国是教育意识突出的佼佼者,战争前才刚启蒙的继续教育受到了国家政府的大力支持。至20世纪末,法国继续教育体系已经成为世界上最发达的继续教育体系之一。这不仅满足了法国经济发展对成人高等继续教育的需求,还为其他国家提供了借鉴。
1 法国继续教育的概念
由于各国情况不同,继续教育的概念也不尽相同。[1]法国继续教育主要是以职业培训为宗旨,把获取:“新的知识和技能”放在首位,即对已经大学和中专毕业正在工作的工程师和技术员,为适应职业需要而进行更新知识和完善自己在学校所学知识的培训或进修,法国的?^续教育大体分为两方面:一是根据科学技术发展的需要,对有才能的技术人员或高级技术人员迸行长期培训,为他们晋升工程师创造条件;二是对已获得学位文凭之后正在工作的工程师,为适应职业要求获得新知识而进行知识现代化的短期培训或进修。[8]
2 法国继续教育的保障
2.1 注重立法
早在1919年,法国就以立法的形式来确保了成人教育的地位。最初的《阿斯杰法》,被认作法国注重成人教育的开端,这是十分的明智的,因为法律的不断完善和巩固,使得成人教育在法国得到逐步的发展。1938年,劳动部又提出“工人培训”建议,开展成人职业速成培训,使非官方组织建立的民众大学发展到顶峰,大众教育进入一个崭新的阶段。[2]1959年 7 月颁布了《第二次机会教育的法案》,确定实施第二次教育的思想,规定所有的公民均有机会参加继续教育的学习,同年另一部分法律规定保障雇员在培训计划中接受补助金的权利。[9]1963年颁布的《职业培训法》更是使成人教育成为了一项国家政策。1978 年颁布《培训假补充法令》,强制各企业资助继续教育。[3]1984 年颁布《职业继续教育改革法》,重申职工除权享受教育假外,经费由国家认可的机构法则筹集,并根据参加培训的人数、时间、培训内容、水平等标准拨发,雇主应为职业继续教育提供经费,还确立了国家对继续教育的监督和检查制度。1989 年颁布的《教育方针法》,决定建立全国评估委员会,确立教育评估制度,规定每年的评估报告都要向社会公布。上述法律保证了法国成人教育的快速发展,产生了重要的社会影响。[4]
2.2 经费与福利
立法不但巩固了成人教育的地位,还解决了成人教育经费的来源。
在《阿斯杰法》中规定。为国民提供职业教育是国家义不容辞的责任,国家和雇主应该各承担一半的职业教育经费。1971颁布的《职业继续教育法案》经过修订规定,企业应该按职工工资总额的0.8%上缴继续教育的经费,而职工参与培训期间的工资由企业照发。这些经费不仅用于企业内的培训,有的时候还会上交基金或国库;国家也用这些上缴的经费来帮助培训机构或大学的继续教育部门。1984年的《职业继续教育法》更是直接明确了继续教育的两大经济来源:国家和企业。并且修改了其中的规定:企业每年应当拿出相当于工资总额的1.1% 的经费, 用于各种形式的培训,其中0.1% 的资金要上交国家统一安排。
也不忘保障员工的福利,也是法国继续教育成功的关键。1966年。法国制定了《有薪教育假法案》,此法案规定了公民有权享有教育假;1971年《继续职业教育法》中更是对教育经费和带薪培训等做了明确的规定,规定所有的员工均有接受继续教育的权利,还规定了雇员可以按照自己的意愿来选择培训的学习内容。成人学习的自由选择权便以法律的形式固定了。这是在教育领域中的创举。“带薪休假”制度,保障了员工培训学习的权利的同时也保证了收入的来源,因此这一创举,极大的提高了人民参与继续教育的积极性,也促进了继续教育的飞速发展。
法律不但保障了就业人员的学习权利,也为未就业的成人提供了机会
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