水利水电工程建设项目质量存在问题及控制对策.docVIP

水利水电工程建设项目质量存在问题及控制对策 　　【摘 要】水利工程一般具有投资规模大、施工周期长、质量要求高等特点，受自然和社会条件制约，在水利工程施工过程中，影响质量的主要因素有材料、机械、方法、管理等。水利工程基本建设最根本建设的着眼点是兴利除害，造福社会，保障社会稳定和经济发展，其建设质量关系到国民经济健康发展和人民生命财产安全，这就要求切实把工程质量当做首要任务来抓，要依法照章进行规范化、法制化、科学化质量控制与管理。 　　【关键词】水利水电；工程建设 　　1.水利工程项目的管理概述 　　1.1水利工程项目管理环境的变化 　　在大力发展社会主义市场经济的同时，我国也处于剧烈的社会转型时期，利益格局重大调整，各方利益的博弈，使人们的思想观念发生了重大变化，思想多元化，经济市场化，管理民主化成为当今中国主流，所有这些导致水利工程项目管理环境产生。 　　1.2水利工程项目施工特点 　　水利工程项目一般结构比较复杂、施工工艺技术难度较大，建筑结构通过性差，对施工队伍来说专业性要求高，给项目管理带来了很大困难，是水利项目管理不可忽视的重要风险。 　　2.水利水电工程质量问题的来源 　　2.1设计水平有待提高，缺乏创新意识 　　设计人员水平有待提高，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不够，方案比较不充分。由于时间紧迫，前期工作准备不充分，工程仓促上马，设计计量不高，图纸粗糙，设计人员不熟悉规范，缺乏实践经验。 　　2.2项目法人行为有待规范 　　当前，水利水电工程建筑市场秩序及项目法人尚不规范，就项目法人方面讲：（1）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质，无资质设计，施工，监理队伍参与勤务员建设。（2）行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。（3）资金落实不就位，地方财政资金配套跟不上，资金运作有问题，压价，甚至要求承包方先垫资，随意拖欠工程款，造成盲目施工压缩质量成本和质量投入。政府批建拨付资金没有全部投入在工程项目的建设之中。（4）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。 　　2.3施工不按规范，出现“豆腐渣”工程。 　　（1）工程多次转分包，层层剥皮收管理费，资金流失，经济利益驱使偷工减料，浆砌石体不密实出现蜂窝，干砌石体出现空洞，外观好看，里面虚假不坚实，粗制滥造很难避免。（2）无牌无证无资质及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平，经验不足，致使施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系不健全，质量把关不严格。 　　2.4环境因素 　　环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，如工程地质，水文，气象等工程技术环境，施工现场作业面，劳动施工，光线和通讯条件等作业环境，以及与各方面关系等人文环境等。 　　2.5材料因素 　　水利工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等，各类工程材料是工程建设的物理条件，因而材料的质量是工程质量的基础。工程材料选用是否合理，产品是否合格，材质是否经过检验，保管使用是否得当等，都将直接影响建设工程的结构刚度，强度和耐久性，影响工程的使用功能，使用寿命，外表及观感，材料不合格，严格时还将危及整个工程的安全，造成重大质量安全事故。 　　2.6机械、设备因素 　　施工机械、设备田野实现施工现代化的重要物质基础，对工程进度，质量均有直接影响，机械、设备的选用对工程类型、施工条件、施工方案、机械设备性能等诸多因素的综合反映，是实现机械设备合理装备，配套使用的重要工作，是实现工程高质量、高效益的重要途径。 　　2.7监理市场不规范，监工作不到位 　　监理队伍少，人员素质良 莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强，监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象。 　　3.水利工程基础建设项目质量控制管理工作，贯穿于工程建设项目规划、勘测、设计、招投标和项目施工实施，项目竣工投入运行全过程 　　3.1加强前期工作，严格基本建设程序。 　　（1）加强前期勘测质量控制管理，前期勘测质量控制管理是工程建设质量的首要问题，面对当今空前的水利建设投资规模和前期工作相对滞后的实际情况，要切实组织动员勘测设计技术力量与前期费用投入力度，严格按照规程规范加快前期规划，勘测设计工作，保证设计质量，要引入设计市场竞争机制，严格设计单位资质管理，严禁超越资质等级设计，杜绝借卖图章图签等违纪设计行为，要严格设计审批程序，根据水利工程建设项目的规模与等级，按照水建（1998）479号文件中关于大中型水利枢纽，堤防等防洪工程设计技术审查的有关规定组织各阶断设计工作审查、审批。（2）严格基本建设程序。水利工程基本建设项目，较其它项目的建设有其特殊的复杂性，工程失