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浅析促进循环经济金融体系构建 　　循环经济是一种以资源的高效、循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。循环经济中的环保产业是高新技术行业的密集产业和新兴产业，投资周期长，产出效率低，风险较高，民营中小环保企业所占比例偏大，因此，融资难一直是困扰环保产业发展的“瓶颈”问题。在市场经济条件下，金融是非常重要的市场化调控和引导手段，因此，应充分利用金融这一重要的市场化工具来促进循环经济的发展。 　　 　　商业银行与循环经济 　　 　　商业银行对于促进循环经济的发展发挥着重要作用。商业银行应根据自身业务特点制定相关信贷政策，确保循环经济项目合理融资需求。第一，银行通过对信贷结构、信贷体制以及信贷考核系统的改革，以促进对循环经济的融资管理需求。根据循环经济技术创新，应用推广到各产业的速度及惠及范围，选择信贷投放重点，优先支持资源综合利用，节能清洁生产，缓解资源瓶颈约束，改善环境污染状况的企业基础设施建设以及建设项目的资金需要。并严格控制不符合循环经济理念的信贷审批，同时建立一套有利于循环经济产业的融资的管理机制，简化管理流程，提高金融服务的效率和质量。第二，建立相应的信贷政策，对循环经济产业中高新技术企业和优质企业的技术开发、设备制造，废物资源化等项目的合理贷款需求给予利率优惠，并在审批程序、贷款到位，还款期限等给予必要的优惠。同时对有生产特色的需要资金巨大的项目，可组建银行集团给予信贷支持，推进技术含量高，经济效益好的大型环保企业集团的快速增长。第三，商业银行在发展循环经济时，应寻求各级政府提供有关政策的支持。市场经济下以利润最大化为目标的商业银行在支持循环经济发展时，积极争取如对给予相关企业贷款利率优惠，各级政府财政应以利息方式给予补偿，对实力较弱有相当风险的企业发放贷款时要求由政府给予信用支持。只要各级政府有关政策支持到位，商业银行将会在循环经济方面发挥巨大作用。 　　 　　政策性银行与循环经济 　　 　　政策性金融是维护国家经济金融安全，增加竞争力而出现的一种形式。国家现有政策性银行可以直接对具体循环经济项目投入政策性资金，也可以以贴息担保的方式吸引商业银行从事支持循环经济的活动，以加大“乘数效应”。三大国家政策性银行要重新定位，明确分工，加大对循环经济融资需求的支持力度。国家开发银行作为政策性银行，以往参与支持了基建和环保设施建设，以及一些大江大河的污染治理。将来要从对单个项目的支持，转变为通过各地环保部门和政府部门的平台，形成有重点、有层次的总体融资支持。并且压缩阵线，把更多的资金投向循环经济区域生态建设、重要项目建设和生态工业园区建设，利用低成本的政策性资金来支持环保类中小企业融资，对环保类高科技产业给予支持，以政策性资金为导向，带动商业性资金跟进，为循环经济发展提供有力的资金支持。随着我国粮食流通体制改革的进一步深入，农业发展银行的业务范围急剧缩减，因此农发行可以根据自身业务的调整适当增加和扩大支持农业循环经济建设和农业循环经济发展的业务，增加对具有循环经济特征的基础建设的贷款需求。 　　建立专门的循环经济发展银行，以财政资金和金融债券筹集资金为支持，弥补政府投融资的不足。考虑到城市建设与公共环境方面，地方政府承担了很大部分的区域循环经济建设项目，这就比采取经济粗放式发展增加了额外的成本，地方政府就需要更多的资金来实现该目标。在目前地方政府没有发债权，缺乏可持续资金来源的情况下，可考虑以特定制度安排下的政策性银行信用，来替代通过发行市政债券进行融资的政府信用。总之，由专门的循环经济发展银行来促进循环经济在各地方的发展，既能够通过特定金融产品解决循环经济企业的初期融资问题，也能够促进地方政府把循环经济目标纳入城市发展规划之中。 　　 　　证券市场与循环经济 　　 　　股票融资是企业筹集大量长期资金的主要方式，应利用主板市场融资。目前以中小企业为主的循环经济产业都很难取得上市资格，很不利于循环经济产业的发展。因此中国证监会应适当放宽对循环经济技术应用企业的资本额的认定和对所有制之类的限制，甚至适当降低这类企业公开发行股票和上市的标准，在同等条件下优先核准这类企业公开发行股票和上市，为更多的环保企业提供上市融资的机会；分给更多的股票上市额度给具有规模优势和高增长潜力的循环经济产业，适当降低企业股票的发行面额，以提高其资本回报率，吸收更多的资金。监管部门应对循环经济企业优先准许其增发新股和配股，对募集资金投向符合发展循环经济要求的建设项目的上市公司的增发和配股申请优先予以准许，以促进上市公司采取措施转换发展模式，大力发展循环经济。债券融资是企业直接融资的主要方式之一，相对银行贷款可以减少融资成本，在发达国家，企业债