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浅析刘大钧统制经济思想 　　 20世纪30年代初，在苏俄计划经济和资本主义发展危机的双重影响下，国家干预主义盛行。为适应国民党专政统治的现实需要，中国出现了“统制经济”的思潮，刘大钧的“统制经济”思想就是其中的代表。刘大钧的“统制经济”思想应分为30年代和40年代两个时期，前期以统制国内贸易理论为主，后期则将国营限定在国防、铁路、有发行权的银行等方面，尽量减少国家干预。为此，本文以“统制经济”为出发点，阐述刘大钧的经济思想。 　　1929―1933年，资本主义世界爆发严重的经济危机，为寻找自由经济的出路，出现了法西斯主义、罗斯福新政等。另外，苏联十月革命后，实行计划经济，由落后的农业国变为先进的工业国。此时，中国广大知识分子为摆脱日本的侵略，苦寻救国大计，目光移向“统制经济”。于是，1933年以后，在中国学术界，出现了“统制经济与现代化问题”的讨论。总之，整个30―40年代，统制经济俨然成为一种主流，指导中国经济的发展。但是，不同的经济学家对统制经济的解释大不相同，因此，本文以刘大钧为切入点，来阐述其统制经济思想。 　　刘大钧(1891―1962)，字季陶，号君谟，江苏丹徒人。1911年入美国密西根大学，专攻经济学与统计学，回国后任清华大学教授，兼北京交通大学、北京大学等校讲席；又与马寅初等人创办中国经济学社，并长期担任该社的领导职务。同时，刘大钧还涉足政界，担任政府经济方面要职，如任北京政府经济讨论处调查主任、国民政府立法院统计处处长、国民政府主计处主计官兼统计局长、军事委员会国民经济研究所所长等职。1962年病故于纽约。著有《工业化与中国工业建设》等书(张宪文等，2002)。 　　 　　一、“统制经济”思想的提出及实施原因 　　 　　“统制经济”在中国的产生，有其特定的历史背景，概括起来如下： 　　1.苏俄计划经济和英美干预主义盛行的影响。十月革命后，苏联实行计划经济，摆脱了帝国主义的经济封锁，又经过三个“五年计划”的努力，由传统的落后的农业国转变为先进的工业国。另一方面，资本主义世界爆发了全球性经济危机，欧美强国纷纷放弃自由主义，实行国家干预和调节。特别是罗斯福新政的成功，政府干预经济获得了资本主义国家的普遍认可。无论是苏俄计划经济还是欧美干预主义，都取得了巨大的成功，这无疑为苦苦寻求中国强盛途径的学者们注入一针强心剂，纷纷将目光投向“统制经济”。 　　 2.“节制资本”思想和现实政治需要。孙中山根据西方资本主义的发展情况，并结合中国的现实，提出了“节制私人资本”和“发展国家资本”，希望借助国家的力量，大力发展国家资本主义。但是，孙中山不主张实行西方自由主义，也不主张实行苏俄式计划经济体制，而主张“节制资本”，把发展国家资本作为实现节制垄断资本的主要措施，这种思想对后来学者影响深远。同时国民政府代表当时大地主、大官僚、大资本家的利益，为实现政治独裁的目的，必在经济上实行独裁。而“统制经济”思潮要求政府在工业化过程中发挥作用，正好顺应当时政府的需要，因此，“统制经济”得到了国民政府的大力支持。 　　在此背景下，中国经济学社召开年会，主题为“国难时期的经济问题”。会议指出，国难当头，我们应效仿苏联五年计划经济，从而达到救国图存的目的。会上，刘大钧提出：“各国经济政策皆日趋于国家化，且对于资本主义之自由竟争及自由发展，皆多少加以取缔，即生产事业之社会化也。”“我国处于今日世界潮流之中，一面受世界经济衰败之影响，一面又当国难临头，其经济政策应行国家化，固无疑义。”(刘大钧：《世界经济潮流与我国国难》，1932)刘大钧提出的经济政策国家化，生产事业社会化，其实质就是主张国家实行干预主义。 　　至于中国实行经济统制的原因，刘大钧认为是我国经济有三大症状。第一，经济衰退。民国二十年来，政府虽然推行新货币政策，但大众还未习惯不兑现的纸币，仍大力鼓吹铸造银元，维持现银，导致工商界周转不力。最后，事与相违，我国物价逐渐跌落，工商金融等业倒闭者甚多。第二，经济畸形的发展。在地域和事业方面，我国经济的发展严重畸形，比如，大都市经济发展迅速，主要工业集中在大上海这样的城市等。第三，经济脉络不畅通，此为经济缓慢发展的主要原因。交通的不便，造成金融的流通不畅，从而使内地贸易远远落后于沿海地区。 　　 　　二、“统制经济”实施的范围 　　 　　相比较于其他学者简单地论述“统制经济即计划经济”，刘大钧对统制经济的叙述尤为详细。 　　1935年，刘大钧在《确立经济政策以发展国民经济提案》中提出统制的范围为：“统制经济以与经济命脉有关之金融，贸易及交通事业为限。公用事业则由地方政府统制。其他农、工、林、矿、渔、牧等业，以政府从事指挥，补助奖励人民经营为原则，而以国营或统制为例外。”具体的统制政策为：“统制经济，按照前述原则，