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河北省基础设施与区域经济发展关系研究 　　摘要：目前河北省的基础设施建设明显滞后于整体经济的发展水平。通过加强交通和电信等与区域经济增长关系最为密切的基础设施的建设，可以进一步参与京津冀区域经济合作，更好地开发沿海地区和更有效地吸引外资。 　　关键词：京津冀；基础设施；交通；电信 　　 　　京津冀经济区近年来一直被看作是中国三大经济圈之一，甚至被认为是这三大经济圈中未来几十年最有发展潜力的一个。但这一经济区这些年的发展却不尽人意。究其原因，很重要的一点就是其区域内经济发展差异过大，即河北省经济发展水平与京、津相差过大，因而不能形成高效的产业转移或协作梯度。所以，加快河北省经济的发展不仅直接可使河北省受益，而且可以推动京津冀经济区更快发展，甚至能加速我国对东北亚区域经济合作的有效参与。 　　要更快地发展河北经济，一项重要的举措就是加快河北省基础设施的建设。多年以来，学术界以国内外的区域经济发展实践为案例，对基础设施与区域经济发展的关系进行了很多研究。其中有些研究的结论表明基础设施建设有效地促进了区域经济的发展，但也有一些研究的结论显示基础设施与区域经济的发展没有显著的相关关系。究其原因，主要是因为基础设施的发展既有可能滞后于整体经济的发展，又有可能超前于整体经济的发展。只有当基础设施的发展滞后于整体经济的发展时，它的发展才会显著地推动整体经济的发展。当然，作为一种先行产业，基础设施的发展对整体经济的显著推动效应的出现一般会有一段时滞。那么，河北省基础设施建设是超前还是滞后于整体经济发展呢？如果是滞后，那又将如何有效地加快河北省主要基础设施的建设呢？本文将在学术界已有相关研究的基础之上对这一问题做更系统的分析。 　　根据世界银行的归类，基础设施主要包括以下几类：一、公共设施，主要包括电力、电信、自来水、卫生设施、管道煤气以及排污和固体废物的收集与处理。二、公共工程，主要包括道路、大坝和灌溉及排水渠道工程。三、交通设施，主要包括城市与城市间铁路、城市公共交通、港口、航道和机场[1](P.2)。但上述几类基础设施一般被称为经济性基础设施，此外还有教育、科研和卫生等社会性基础设施。 　　各类基础设施对区域经济发展的影响力不尽相同。一项研究表明，以全国30 个省、市、自治区的基础设施水平指标和人均国民收入为样本，分别计算出了交通运输等7 类基础设施与人均国民收入增长之间的相互关系，其中邮电通讯的相关系数最高，其次是交通运输，相关系数都在0.9 以上，证实了邮电通讯和交通运输在区域经济发展中所起的重大作用[2] (P.2)。 　　在我国，与电信设施相比较，交通设施的地域性更强一些，地区差异一般也更为明显。就河北省而言，与电信设施相比，目前交通设施对经济发展的影响也更加直接一些。所以本文重点讨论河北省交通设施（包括铁路、公路和港口等）与区域经济发展之间的关系。 　　 　　一、河北省交通和电信等基础设施的发展水平 　　 　　有资料显示，在京津冀经济区中，北京市和天津市的基础设施竞争力位于全国前列，而河北省却处在全国的下游水平（具体排名和分值情况见表1[3] (P.13)）。而很多资料都显示，河北省的总体经济发展水平在全国各省市中应居于中上游水平，这就说明河北省的基础设施发展水平明显滞后于其经济发展水平。 　　表1 京津冀和长三角六省市基础设施竞争力全国排名及分值表(2004 年) 　　其实，河北省的地理位置是比较优越的，是沟通华北与东北、华东、西北、西南、中南以及海外的交通要道。河北省的交通也比较发达，京广等十八条国家铁路干线从省内经过，公路的通车里程在全国名列前列，港口运输在全国港口运输中处于主力地位, 487 公里的海岸线上分布着秦皇岛港、唐山港、黄骅港和正在建设中的唐山曹妃甸港。 　　但目前河北境内的交通设施仍不足以满足其经济发展，特别是未来几十年经济发展的需要。河北省现今的交通设施数量不足，功能层次较低，整体协调性也明显欠佳。以港口设施为例，目前河北省沿海各港口的港口功能还比较单一，基本上仍局限于装卸、堆存等传统领域，仍以煤炭码头及杂货码头为主，临港工业和物流、金融等临港服务业的发育都很不成熟。同时，河北省港口经济与地方经济的关联度较低，港口对地方经济的贡献不大。而且，河北各港口间以及与同属京津冀经济区的天津港之间还存在着一定程度的“腹地交叉”现象，这必将导致一定程度上的低效竞争。 　　就电信设施而言，有关研究也显示，就全国比较来看河北省的信息化设施水平还是比较低的[4] (P.116)。 　　而且，河北省交通和电信等基础设施的地区分布也不够均衡。这也是河北省整体经济发展水平不够理想和地区经济发展不均衡的一个重要原因。 　　 　　二、加快河北省交通和电信设施建设，推动区域经济更快增长