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河南省中外合作办学质量保障体系构建 　　摘要：如何保证中外合作办学的质量，是当前世界各国所关注的一个问题。河南省在中外合作办学不断发展的背景下，应进一步加强国际合作与交流、积极借鉴国内外高等教育质量保障体系的相关政策和经验。结合河南省高校中外合作办学存在的问题，提出了构建河南省中外合作办学项目的质量保障体系的建议。 　　关键词：合作办学；质量保障；构建 　　中图分类号：G40 文献标志码：A文章编号：1002―2589（2011）08―0231―02 　　 　　随着经济全球化的不断发展，中外合作办学项目在我国高等教育领域得到了迅猛发展。作为我国教育改革开放的重要组成部分，中外合作办学的迅速发展，对我国高等教育与国际接轨、走向世界，起到了很大的推动作用。但是，在中外合作办学项目迅速发展的同时，也出现了些不容忽视的问题，最严重的问题就是合作办学的质量问题。因此，构建高等院校中外合作办学项目质量监控和评价体系，加强质量监控，对提高合作办学水平和教育质量，促进我国高等教育国际化和增强我国高等院校的国际竞争力有着极其重要的影响。本文主要针对河南省中外合作办学的质量监管问题展开讨论。 　　一、河南省中外合作办学现状 　　改革开放以来、尤其是加入世界贸易组织以来，伴随着河南省对外开放事业的日益深化，教育领域的国际交流与合作的逐步扩大，作为河南省教育对外交流与合作重要形式和途径之 一的中外合作办学，也获得了长足的进步，呈现出不断扩大、迅猛发展的良好态势。据统计，截至2007年底，全省已有41所高校与国外高校建立了合作关系，共有中外合作办学机构和项目165个，有5.7万名在校项目学生，占全省大学生的5.4％。目前，中外合作办学在构建河南省全方位的教育对外开放、促进河南省教育改革与发展的过程中初步发挥了其独特的作用。然而，纵观河南省中外合作办学现状，虽然近几年来中外合作办学得到了迅速的发展，但是不容回避的是，在实践中还存在诸多问题。如果不能恰当地解决这些问题，中外合作办学对河南省高等教育发展会产生消极的影响。 　　二、河南省高等学校中外合作办学存在问题 　　由于我省的高等教育与国际接轨仍处于尝试和探索阶段，所以我省高等学校中外合作办学与国内其他的教育强省相比尚存在一定的差距，主要表现在以下方面。 　　1.需确立更高层次的高等教育中外合作办学的发展战略。 从世界各国高等教育国际化的发展经验中可以看出，大凡走在高等教育国际化发展前列的国家，都在不同时期、不同程度地提出了相应的国际教育发展战略。但我省的高等教育中外合作办学缺乏实质性的整体规划、高层次的发展战略，也缺乏相应的推进措施，致使我省的高等教育中外合作办学一直处于全国较低水平。中外合作办学作为我省高等教育国际化的重要手段，要想在较短的时间内得到进一步的提升，必须提出更高层次的、实质性的发展战略，实现整体规划。 　　2.合作领域较窄，专业分布不合理。中国政策目标强调的中外合作办学的重要领域是社会急需和新兴学科专业，教育部也多次强调，中外合作办学要主动适应我国经济结构的战略性调整、人才市场需求和提高国际竞争力的需要，以发展应用型专业和高新技术类学科专业为重点。但目前河南省高校在和国外20多所高校开展的160多个合作项目中主要以管理类、经济类学科为主，占已批合作项目种类的42.8%，而社会急需的面向三农的农学门类几乎为零，工学门类专业，也以计算机为主。 　　3.尚未形成持续有效的质量监管体系。有些院校的“中外合作办学”存在注重表面形式，没有实质性的优质教育资源引进的问题，有单纯往外方学校派遣留学生的倾向，“合作办学”成了名副其实的“留学预科”，缺乏有效的质量监管体系。少数高校开展中外合作办学不是为推进教育对外交流与合作，而是打着“国际教育合作”的牌子，吸引生源和实施高收费，教育公益化意识淡薄，营利意识比较浓厚，有不问教育质量只求投资营利的倾向存在。这样的合作办学不仅损害学生的权益，也影响了高校自身的声誉 。 　　三、河南省构建中外合作办学质量保障体系的措施 　　在高等教育国际化的背景下，河南省应该进一步加强国际合作与交流，积极借鉴和仿效国内外成功的经验，形成具有政府宏观质量调控、社会的质量调节和中外办学机构的质量管理共同协调、互为一体的高等教育质量保障体系。 　　（一）政府宏观质量调控 　　1.继续加强对中外合作办学的审批监管。中外合作办学具有涉外性，对河南省的教育、政治、经济等有着深远的影响，为了保障中外合作办学与我国的经济和社会发展相切合，河南省教育主管部门必须继续加强对中外合作办学项目的审批监管，在设立中外合作办学教育机构上，规定严格的条件，行政部门要在遵守《行政许可法》、《中外合作办学条例》等法律法规前提下，对外方教育机构的审核需具有由我国驻外使馆对其办学性质