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河南省中小城市产业集聚区发展现状及对策 　　中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）07-000-03 　　摘要产业集聚区是区域经济发展的一种重要方式，是优化经济结构，转变发展方式，实现节约集约发展的基础工程。产业集聚区帮助中小城市加快产业集聚、促进资金集聚、推动人才集聚、强化服务集聚，实现经济又好又快发展。本文选取开封作为河南省中小城市的代表，通过对开封主要产业集聚区――汴西产业集聚区和尉县产业集聚区进行调研，分析调研数据，发现产业集聚区存在的问题，提出应对开封产业集聚区发展中问题的对策。 　　关键词中小城市产业集聚区开封市产业集聚区对策建议 　　一、开封市产业集聚区发展现状 　　对于汴西集聚区，由于“开封新区”和“郑州新区”组成的“郑汴新区”正日益成为中原经济区最具活力的发展区域。所以汴西产业集聚区将会成为重点的发展对象。精细集聚区交通优势突出，是中原城市群规划中所确定的“郑汴洛”工业走廊的重要组成部分。 产业集聚区内现有郑杞公路（310国道）和开通公路构成十字形道路骨架。尉氏县产业集聚区以河南中原纺织工业基地为前身，在此基础上进行建造，具有一定的发展基础。根据对企业的调查访问，企业对集聚区的道路建设相对比较满意，其中汴西集聚区拥有道路98条，同时邻近两条铁路，三条河流。精细化产业集聚区拥有道路43条，尉氏县产业集聚区18条。 　　二、开封产业集聚区存在的问题 　　（一）集群效应发展不显著 　　产业集群是在某一特定领域中，在地理位置上集中，且相互联系的公司和机构的集合，并以彼此共通性和互补性相联结，但通过对开封产业集聚区的调研情况看，目前，不少产业集聚区产业集群发展效应还不够明显，与真正意义上的集群发展还有很大差距。 　　对此，我们将以汴西集聚区为例，汴西集聚区以汽车及汽车零部件制造，现代装备制造两大产业为主。对集聚区的三家龙头企业进行分析。根据访问，奇瑞汽车周围的汽车零部件制造商大约有二十多家。奇瑞汽车的部分零部件来源于集聚区内部，部分从其他地方购进，由于汽车零部件生产商的生产规模普遍偏小，所以利润也相对较低。如：部分的企业以组合的形式存在，一家工厂里有三家企业。奇瑞汽车相对来说也带动了汴西集聚区的发展，但是由于仅一家汽车生产商，并不能产生很强的带动性。中联重工主要以工程器械，农业器械等设备为主的一家规模较大的企业。通过访谈，我们了解到企业的少部分零部件通过集聚区内部获得，但大部分从外部购进。而开封做的相对较好的空分厂，大多空分厂为了增加利润，采取自己自足的模式，所以对集聚区内部也没有很强的带动性。 　　（二）技术创新能力较弱 　　根据产业集聚区创新能力指标来看，企业的专利申请数以及获利方式来看，开封产业汴西集聚区以及尉氏县产业集聚区的技术创新能力较弱，尚未形成技术创新体系。通过二手数据得到的关于精细化工区的数据显示80%的企业表示目前面向企业技术创新服务体系不健全。同时根据调查问卷的的出的数据显示： 　　（三）投资强度和产出效益不高 　　2015年，政府对开封汴西产业集聚区投入固定资产完成额为194.74亿，而汴西规模以上企业年营业收入仅达到240.33亿，其中还包含多家房地产商的营业收入。对黄龙产业集聚区投入固定资产完成额为84.92亿，而汴西规模以上企业年营业收入仅达到194.45亿由此可见，政府对集聚区的投资并没有带来较高的收益。 　　土地的利用率不高：由于政府的财力有限，集聚区基础设施难以尽快完善，配套设施 不健全。还有一些集聚区的部分项目摊子铺的很大，但建设内容不多，有大面积的土地闲置，不仅仅导致了土地资源的浪费，（当我们对尉氏产业集聚区进行调研的时候，进入一家企业，这家企业的占地面积非常大，建设设施也很好，但是并不进行生产，据了解，这家工厂已经很多年没有进行生产，目前只进行简单的分装）由于企业之间的距离过远，所以一定程度上对集聚区集群化发展也造成了一定的阻碍。投资量和占用的土地面积与省市规定有很大的差距。 　　部分集聚区对建设多层标准化厂房的积极性不高.：建设规模普遍较小，由于土地资源相对充裕，出现了土地资源占用较多、利用粗放的现象，浪费了宝贵且有限的土地指标。（如：在对集聚区进行实地考察时，发现部分企业的厂房为一层厂房。）主要因为企业财力以及生产能力有限 　　个别集聚区内部空间布局不够合理：关联产业在空间布局上相距较远，导致交通运输成本较高，直接影响企业效益。同时，从对汴西集聚区的实地调研来看，有大片的土地荒废，土地的使用效率不高。 　　（四）公共基础建设不全面 　　服务保障水平是影响产业集聚区综合竞争力的关键因素.通过对集聚区的走访，我们发现集聚区的内部公共基础建设还不健全。通过二手数据得到的对精细化产业集聚区的调研数据来看，精细