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浅析南通公路现代化及对经济发展影响 　　摘要：文章在南通经济社会加快现代化发展背景下，初步探析了公路现代化的内涵，评价指标及发展重点，并围绕拉动经济增长、服务县域经济及惠及民生三个方面分析了公路交通现代化发展对经济发展产生的影响。 　　关键词：公路交通；现代化；经济发展；分析 　　一、公路交通现代化发展背景 　　改革开放30多年来，尤其是进入新世纪，南通经济社会迅猛发展，取得辉煌成就，在全面小康基础上，又提出“加快现代化、再创新辉煌”的战略目标和基本实现现代化“两步走”的战略步骤。以钱纳里标准、霍夫曼系数、国家发改委“6指标法”分析，南通已迈入工业化进程的高级阶段。这个阶段，正是经济全面转型升级的关键阶段。在这样的大背景下，南通公路交通要更好地为“加快现代化、再创新辉煌”战略目标服务，就必然要快于全市基本实现现代化进程；在建设水平上，公路交通现代化要高于全省平均水平；在产业、行业发展上，公路现代化要领先于全省；在交通运输方式上，公路现代化要领先于其它运输方式。 　　二、公路交通现代化的内涵、评价指标及发展重点 　　（一）基本内涵 　　公路交通现代化是指能有效支持和促进全经济社会现代化，能为快速、安全、经济、方便、舒适的公路运输环境提供技术支撑，具有发达公路网络实体和高效运营管理系统和健全法规制度的现代公路系统，它是社会现代化的一个重要标志。基本内涵： 　　一是公路基础设施现代化。初步形成层次分明、布局合理、结构优化、功能完善的公路网络。普通干线公路占路网比重达13%，一级公路占比85%，一级公路乡镇通达率达100%，基本形成“外成环、内成网”的干线路网新格局。农村公路等级化、绿化率、列养率、安防覆盖率均达到100%，其中县道三级以上比例达100%、二级以上比例超80%，乡村道双车道四级路比例超50%，路网规模、密度、覆盖率、技术等级均达全省领先水平，全面实现农村公路“外联网、内循环”。普通干线公路平均车速达到80公里/小时，拥挤度控制在0.4以内，出行信息覆盖率达到90%，文明路达到80%，绿色通道达到100%；普通干线一级公路养护机械化率达100%，二级公路养护机械化率达90%以上，沥青路面循环利用率100%。主要交通枢纽、港口、开发区全部实现高等级公路连接，实现出市公路高速化、市到县（市）公路快速化，所有县（市）十五分钟上高速。 　　二是公路行业管理现代化。符合社会主义市场经济要求的公路行业管理体制机制基本建立，行业管理法律法规基本健全。实现公路装备现代化，管理手段智能化，养护生产机械化，公路管养处于良好状态。全面建成自动化电子政务系统，网上政务功能基本实现，公路行政管理优质、高效，基本实现行业管理由“方便管理者”向“方便使用者”转变。 　　三是公路服务水平现代化。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念及以人为本、以车为本的工作理念深入人心，全面落实。建成全市文明公路网，不同层次的绿色通道全部建成，通行快捷舒适。现代公路精神和文化内涵更为丰富，公路行业形象和地位得到全面提升。文化传承载体功能突出，社会经济发展贡献率增加。 　　（二）评价指标 　　一级要素指标： 　　1. 公路基础设施的现代化（40%）； 　　2. 公路行业管理的现代化（30%）； 　　3. 公路服务水平的现代化（30%）。 　　二级要素指标： 　　1. 公路基础设施的现代化。（1）公路布局合理，高速公路、干线公路和地方公路协调统一，公路总里程、公路密度、等级、连通度等指标与社会、经济发展相适应（40%）；（2）有一个具有前瞻性和可持续发展性规划，具备生态理念，可实现可持续发展（30%）；（3）公路建设现代化，主要表现在工程决策的手段现代化，施工工艺现代化（30%）。 　　2. 公路行业管理的现代化。（1）建立一个适应公路现代化的行业管理体制（30%）；（2）有一支适应公路现代化管理的人才队伍（20%）；（3）有一套适应公路现代化管理的装备（20%）；（4）公路的管理规范化和法制化（30%）。 　　3. 公路服务水平的现代化。（1）服务设施现代化，如收费站全自动刷卡收费，以及就餐、停车、加油等实行自助服务，运用全球定位系统等（40%）；（2）??急措施现代化水平高，遇到恶劣天气、车祸及其他情况，有机动灵活的现代化措施，能迅速通过和疏导车辆（30%）；（3）不但有良好的路况，而且有良好通行秩序（30%）。 　　（三）发展重点 　　一是加快推进公路基础设施网络建设。以“两纵两横”的普通国道为骨架全面加速构建西进东出、南北贯通的路网格局，实现进出通道畅通，市域全覆盖，全面连接县级及以上行政区等关键节点，全面融入区域经济社会发展。加快推进综合运输通道衔接公路基础设施建设。统筹开展普通国省干线公路改造及农村公路提档升