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法律视角对构建和谐社会解读 　　摘 要:和谐社会的构建是一个内涵极为丰富的话题。从法律视角分析要以分配正义为基础构建其秩序体系,要畅通立法等民意表达机制,要构建起保障弱势群体利益的整合机制,最根本的是要经济发展,正确协调各类利益关系。 　　关键词:和谐;分配正义;法律视角;制度;利益 　　中图分类号:C912文献标识码:A 文章编号:1009-9107(2010)01-0124-06 　　 　　查阅《现代汉语词典》,其对“和谐”的解释是:配合得适当和匀称。和谐具有协调、融洽、合作等意义,是多样性的有机统一。所谓的“和谐社会”是指社会系统中的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。在社会发展进入到21世纪以来,和谐更是成为哲学和人类智慧关心的主题。[1]如何构建和谐社会,仁者见仁智者见智,在此笔者拟从法律视角对此作一分析探讨,以求教于方家。 　　一、充分发挥法律的秩序价值?ひ苑峙湔?义为基础构建法律制度 　　国家要长治久安,社会必须保持和谐,因为一个政体中各个部分或要素愈是融洽,这个政体就愈能持久。[2]143而社会要和谐,则必须有良好秩序;要有良好秩序,就必须有完善的规则,也就是制度。制度恰好起到一个平衡的作用。诚如学者所言,制度是稳定的、受珍重的和周期性发生的行为模式,[3]12而制度化是组织与程序获得价值与稳定性的过程。[3]13制度作为一种存在的既定规则,可用权利义务的形式来划定不同主体的基本关系,并建立基本的秩序。 　　现代法律秩序之中,主体对于彼此之间的行为必须能够做出必要的预期,缺之,则会导致行为及其关系的不安宁。从这一意义上讲,秩序本质上意味着个人的行动是由成功的预见所指导的。[4]21人们根据已经确立的规则可以预见他人的行为进而从事自己的行为,可以预见违反法律秩序后的必然法律后果,进而收敛自己的行为,这既是秩序本身的要求,更是和谐社会法律秩序的重要特征与维度。[5]古罗马时期,思想家西塞罗认为,正义是自然法与理性的体现,它是衡量实在法是否符合自然法的标准。法不是别的,就是正确的理性;它规定什么是善与恶,禁止邪恶。[6]58法律的实际意义应该是促成全邦人民都能进入正义和善德的永久制度。[7]78从价值论意义的角度上来看,法律有多种价值,诸如正义、自由、平等、公平、效率、秩序等等,而在这众多法价值当中,法律秩序是更为基础性的。这是因为所有秩序,无论是我们生命伊始的混沌状态中所发现的,或是我们所要致力于促成的,都可从法律引申出它们的名称。[8]1也就是说,在秩序问题上,不存在法是否服务于秩序的问题,所存在的问题是法如何的服务于秩序的问题。所以与法永相伴随的进步价值,便是社会秩序。[8]38美国法哲学家博登海默说:如果在一个国家的司法中甚至连最低限度的有序规则性也没有,那么最好还是避免使用“法律”这一术语。[9]250博氏还认为在一个健全的法律制度中,秩序与正义这两个价值常常是紧密相联、融洽一致的,一个法律制度若不能满足正义的要求,那么从长远的角度来看,它就无力为政治实体提供秩序与和平。但在另一方面,如果没有一个有序的司法执行制度来确保相同情况获得相同待遇,那么正义也不可能实现。因此,秩序的维续在某种程度上是以存在着一个合理的健全的法律制度为条件的,而正义则需要秩序的帮助才能发挥它的一些基本作用。为人们所要求的这两个价值的综合体,可以用这句话加以概括,即法律旨在创设一种正义的社会秩序。[9]318应该说,追求秩序是基础性的法价值,但是,单单追求秩序的法律未必就是完善的和良善的法律。现代社会的法律既追求秩序,又兼顾其他法价值。事实上,法律秩序与其他法价值都是相容的,这种相容甚至是绝对的,表现在法律秩序的实现并不排斥正义、自由、平等、公平、效率的价值,而且还是实现这些价值的基础和前提。 　　经济学表明,制度条件(尤其是法律规则)对产权和交易的约束更为关键。和谐社会是一种理性社会。在社会转型时期,构建和谐社会,关键是要通过有效的制度安排来容纳和规范不同利益主体的利益表达和博弈机制,建立一种“合理”的社会关系。从最为广泛的和最为一般的意义上讲,正义所关注的是一个群体的秩序或一个社会的制度是否适合于实现其基本的目标。[9]252古罗马法学家乌尔庇安指出,正义乃是使每个人获得其应得的东西的永恒不变的意志。[10]264西塞罗也曾把正义描述为使每个人获得其应得的东西的人类精神取向。[9]264当然,把什么看成是一个人的“该得”,是与历史的、社会的、文化的背景分不开的。但是从“该得”的视角思考问题,则是分配正义的原则。可以说,分配正义正是利益主体合理关系的制度安排。合理地划分利益是分配正义的深层本质。作为一种制度正义,分配正义是社会中各种利益分化的产物,分配正义所主要关注的是在社会成员或群体成员之间进行权利、权力