油田经营准社区理论框架研究.docVIP

油田经营准社区理论框架研究 　　[摘 要] 社会经济问题,是一个在特定时间、特定的地点,如何迅速适应环境变化的问题。在科斯交易不仅发生在企业外部,也发生在企业内部的论断指导下,基于“管理复杂系统、允许平行工作独立进行;为创新和庞大系统的分支升级创造条件”的任务网络理论,可论证油田“准社区”的合理存在。针对油田“准社区”生产的私人产品/服务与公共产品/服务的不同价格机制,可进行油田与“准社区”平凡交易成本与机会主义成本最小化的交易设计分析。油田与“准社区”间的交易合同是关系型合同,它的执行是否科学取决于两个行为假设。 　　[关键词] 油田;“准社区”;交易;经济合同 　　[中图分类号]F270.7 　　 [文献标识码]A 　　 [文章编号] 1673-5595(2009)06-0001-(05) 　　 　　中国的油田“社区”从产生到其改革前夕,经历了初始、快速发展与配套上水平三个阶段[1]。奥利弗#8226;E#8226;威廉姆森概括了矿区特征:边远地区具有矿产资源且具有开采价值;采矿需要投入巨额固定资产,且该资产此后难以再用于其他方面;招聘劳动力需付出搬迁成本;矿区气候恶劣;矿区社区范围狭小;矿区远离城市。[2]2-30 　　 　　一、油田“准社区” 　　 　　产品/资源在其消费中具有排他性/非排他性及竞争性/非竞争性的特征。所谓非排他性,指的是产品一旦被提供出来,就不可能排除任何人对它的不付代价的消费,这包含二层含义:一是任何人都不可能不让别人消费它,即使有些人有心独占对它的消费,但这在技术上是不可行的,或技术上可行但成本却过高;二是任何人自己都不得不消费它,即对其消费是无法拒绝的。所谓非竞争性指的是产品被提供进入消费时,增加一个人的消费不会减少其他任何消费者的收益,也不会增加任何社会成本,即新增消费者使用该产品的边际成本为零。[3]15-246基此,社区消费的产品以竞争性/非竞争性及排他性/非排他性特征分类如表1所示。 　　无需赘述,与中国其他矿产资源采掘行业的大型国有企业一样,油田社区在其发展过程中,受特定历史条件所限定,在对产品特性不加详细区分的前提下,社区发展过程等同于油田企业办社会的过程。 　　 “社会经济问题,主要是一个在特定时间、特定的地点,如何迅速适应环境变化的问题”[2]2-30。基于“公共产品提供与公共产品生产之间可以区分开来”,企业办社会自然也成为国有企业改革的重要内容之一。“社企分开”是建立以现代企业制度为核心的中国国有企业改革的重要内容。“社企分开”旨在解决社企不分的体制弊端,将国有企业原来的社会服务、社会管理职能分离出去,使企业成为参与市场竞争活动的实体。其中,国家及其通过国有企业对职工无所不包、无所不管的社会管理与社会服务职能,自应转移出去。 　　国务院办公厅国办发[2000]64号文件――《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》――第1条第4款(分离企业办社会的职能)规定:位于城市的企业,要逐步把所办的学校、医院和其他社会服务机构移交地方政府统筹管理,所需费用可在一定期限内由企业和政府共同承担,并逐步过渡到由政府承担,有些可以转为企业化经营。独立工矿区也要努力创造条件,实现社会服务机构与企业分离。 　　 　　基于中国改革的宏观环境与油田企业的特殊的中观(行业)环境,通过分开―分立方式,油田企业核心业务(生产油气)与主营业务(石油工业的工程技术服务)内容以外的部分,广义密切联系市场/私人产品的部分(中心医院等)已实行改制自立于油田企业之外,而密切联系社区的部分,即原属于油田的学前教育(油田中小学已移交给了地方)、卫生保健、房产、物业、公用设施、生活服务等及改制重组中划转部分,按照“社会化服务、企业化管理、市场化经营”的指导思想,分区域设立社区管理中心,对所辖范围内的企业办社会部分实行统一管理。 　　不容置疑油田企业“社会服务机构与企业分离的正确性”,因为这是改革的主旋律。但是,奥利弗#8226;E#8226;威廉姆森对矿区特征的概括,也是不争的事实。稍加注意中国的油田(矿区)城市,便发现正是油田企业经济、社会、文化活动才奠定了油田(矿区)城市存在的客观基础,更是油田企业的发展,带动了油田(矿区)城市经济、社会、文化的发展。以中国原油产量第二位的胜利油田所在城市为例,其各项经济指标,均居所在省的地市之首,但若从指标中去除油田经济指标后,则其地位却要大打折扣。一句话,油田企业所在地方政府无力接收油田企业办社会职能,因此也决定了油田企业不得不继续经营社区――油田企业自己经营的“准社区”。 　　 　　 　　二、油田“准社区”的理论基础 　　 　　理解认识油田“准社区”的存在,必须回到制度经济学的理论。 　　(一)交易、市场机制与企业