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水务市场市场准入研究 　　摘 要：水资源属于人类生活中所不能缺少的物资之一，在人类社会总体发展中处于非常重要的地位。我国人民的人均水资源享有量要远远低于世界平均水平，水资源短缺的现状已经给我们的祖国社会经济发展带来严重的阻碍作用。当前我国水资源污染事件频繁发生，大量地表水遭到污染，但工农业需要的水资源越来越多，城市水资源供给压力逐年增加，污水处理工艺却严重落后且进展缓慢，更是大大增加了水资源的应用危机。城市缺乏成熟的污水收集系统和污水处理系统，本身污水排放问题已经非常严峻，多于80%的非处理污水直接排放于当前的水体管道中，更多地依靠于自然力量来完成水体净化，但这并不现实，只对于当前已经破败不堪的水体循环系统造成更大的负担，造成更多资源的浪费及破坏，而且水务问题的不断衍生不仅仅是给我们当前生活造成非常严重的不便，更是对全面协调可持续发展理念的严重挑战。 　　关键词：生态环保 市场准入 投融资发展 　　中图分类号：F062.2 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2017）06-052-03 　　水环境的危机情况与政府对于水环境的政策有着极其密切的联系。水务产业作为对于国家经济发展有着重要意义的基础性产业之一，水务产业的发展不仅仅涉及到国民经济的发展及社会进步，对于生态环境建设也有着重大影响。就大众看来，一个标准的现代化大都市，首先要具备的就是一套先进的，可统筹兼顾，相互协调的各种水电气、信息、道路网络的完全覆盖，解决人们最基本的衣食住行问题。我们创造一套完整的网络结构体系，更多地是让其不断调整为我们人类进行服务，而不是为了一个已经过时的系统去不断调整自己去适应其自身运转的。 　　水务问题就是如此，我国改革开放后的几十年，经济发展非常迅速，城镇化建设可以说发展的十分迅速，但由于发展重心不同，我国的整个城市规划建设以及市政未来发展建设规划并没有得到同步，为当前水务问题的解决带来了很大的隐患。由于当时国家政策正是对水利工程进行扶持性方向引导，在城市规划方面，我国更多地是注重于自然灾害的预防和治理方面，同期在水资源质量方面所存在的危机并没有引起重视，得到良好体现。但伴随着近些年来，我国城镇化道路不断进步，农村人口大量涌进城市，人口素质并没有得到有效控制，大量水资源污染问题增加，但城市基础设施建设并没有一起得到提升，影响着当前整座城市所处环境与各种质量情况。 　　一、水务行业发展现状及准入问题 　　水务产业作为基础性产业之一，具有非常明显的半公共物品性和自然垄断性，当前的水务产业产品属性的理论分类通常缺乏经营的意识，一般都是从整个社会的效益，环保方向来商议某一项目的建立、投资及运作，而无视水务行业的经济领域情况，使得项目或方案在运行过程中出现了得不到良好的经济效益和投资回报，或者经济受益过低的现象，最终不得不更改项目方案或取消投资，使企业利益遭受重大打击，渐渐对此行业失去兴趣，转移资产进入其他领域。同时经济提升迅猛，城镇化进程加速使得城市中传统水务设施在供给和需求之间的矛盾冲突不断加剧。需要社会对水务行业进行有计划的资源倾向。但由于水务行业对于初始资产要求过高，投资回报周期过长，回报率不高等多方面原因，使得诸多企业望而却步。 　　水务行业隶属城市基础公益性行业之一，支撑着整个国家经济的基础运作，直接决定了我国制造业、农业、服务业等直接生产活动的发展进度，而流动资产是一个企业优化的关键所在，水务产业的资金一直被来源、渠道、具体金额所遏制，得不到有效发展。长期依靠城府进行扶持和补贴，缺乏应有的市场活力，极大限制了地方经济的发展。在我国投融资体制逐步改革，国有行业对内外资进行开放的背景下，制水企业，供水公司，污水公司等水务产业如何突破原有的投资模式、充分发挥市场活力；开发新的资金渠道来源、建立新的行业市场结构具有一定紧迫度和现实意义。 　　二、制水企业 　　制水行业一般是指制造自来水的行业，属于自然生态水循环中的一环，在特定地区建立水厂，提取水资源，将其提供给供水公司。同时要注意水资源的分布变化，根据自然状况随时做出调整并进行一定的水源保护工作，需要对周围环境有足够的敏感度，随时注意水域环境变化，判断水质改变情况。也有些地区将制水企业及供水公司统称为自来水公司，同时负责自来水的销售情况，但我这里将二者单独分类，因为制造企?I和销售企业在侧重点方面是完全不一样的，准入资格也存在较大差异。 　　（一）水资源调配 　　制水企业在我国相较其他类型企业可以说是十分稀少，且大部分掌控在国家手中，属于国有事业单位，因为其具有自然垄断性，投资成本过大，沉淀成本过高，在规模达到一定界限时，边际成本要高于平均成本。以我国近年来为了改变水资源分布不均问题所启动的南水北调项目工程为例，的确取得了很高的社会效益，但是就经济