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浅析外国优先权中在先申请文件副本提交 　　摘 要：申请人要求外国优先权的，应当在三个月内提交第一次提出的专利申请文件的副本，申请人提交的在先申请文件副本应当经原受理机构证明。依照国务院专利行政部门与该受理机构签订的协议，国务院专利行政部门通过电子交换等途径获得的在先申请文件副本的，视为申请人提交了经该受理机构证明的在先申请文件副本。目前由于电子申请和电子交换途径的实施，副本的提交有多种方式，笔者将对在先申请文件副本的提交方式进行梳理探析。 　　关键字：外国优先权；在先申请文件副本；DAS；双边 　　1 引言 　　申请人就相同主题的发明或者实用新型在外国第一次提出专利申请之日起十二个月内，或者就相同主题的外观设计在外国第一次提出专利申请之日起六个月内，又在中国提出专利申请的，依照该国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照相互承认优先权的原则，可以享有优先权。这种优先权称为外国优先权。专利法第三十条规定，“申请人要求优先权的，应当在申请的时候提出书面声明，并且在三个月内提交第一次提出的专利申请文件的副本；未提出书面声明或者逾期未提交专利申请文件副本的，视为未要求优先权。”由此可见，申请人要求外国优先权的，其中一个手续是申请人应当在申请日起三个月内提交在先申请文件的副本。 　　在过去仅仅采用纸件申请的年代，在先申请文件副本的获取和提交是一件比较复杂的事情。现在已经进入互联网时代，以电子方式提交申请文件以及其他文件越来越普及，这使电子交换途径获得副本成为可能。专利法实施细则第三十一条规定，“申请人依照专利法第三十条的规定要求外国优先权的，申请人提交的在先申请文件副本应当经原受理机构证明。依照国务院专利行政部门与该受理机构签订的协议，国务院专利行政部门通过电子交换等途径获得的在先申请文件副本的，视为申请人提交了经该受理机构证明的在先申请文件副本。” 此规定为以电子方式获取在先申请文件副本扫清了法律上的障碍，同时由于电子申请和电子交换途径的实施，副本的提交增加为多种方式，下面将对在先申请文件副本的提交方式进行总结。 　　2 在先申请文件副本的提交方式 　　1、传统提交方式 　　（1）纸件方式 　　在仅仅采用纸件申请的年代，在先申请文件副本的的获取和提交是一件比较复杂的事情：申请人首先要向原受理机构提出请求，由该机构制作副本和证明文件并以绶带、漆封方式加以封装后邮寄给申请人，再由申请人提交给在后申请的受理机构，整个过程需要较长的时间。指南第一部分第一章6.2.1.3规定“作为优先权基础的在先申请文件的副本应当由该在先申请的原受理机构出具。在先申请文件副本的格式应当符合国际惯例，至少应当表明原受理机构、申请人、申请日、申请号；不符合规定的，审查员应当发出办理手续补正通知书，期满未答复或者补正后仍不符合规定的，视为未提交该在先申请文件副本，审查员应当发出视为未要求优先权通知书。在先申请文件副本应当在提出在后申请之日起三个月内提交；期满未提交的，审查员应当发出视为未要求优先权通知书。”因此申请人需要自申请日起三个月内完成申请人请求――原受理机构制作副本并邮寄――申请人获得副本――申请人提交副本给在后申请的受理机构。过程中任何一个环节耽误了，都有可能造成申请人未在规定期限内提交副本，从而造成优先权的视为未要求。 　　目前专利申请为纸件提交的，申请人应提交纸件形式的副本，但申请人可以请求将纸件申请转为专利电子申请。 　　（2）电子扫描方式 　　自2010年10月1日实施电子申请以来，如专利申请为电子提交的，根据国家知识产权局第57号局令第八条 “申请人办理专利电子申请的各种手续的，对专利法及其实施细则或者专利审查指南中规定的应当以原件形式提交的相关文件，申请人可以提交原件的电子扫描文件。国家知识产权局认为必要时，可以要求申请人在指定期限内提交原件。”副本属于证明文件，申请人可以在期限内提交纸件形式的副本，也可以提交原件的电子扫描文件。即申请人获得原受理机构制作的副本之后，可以将纸件形式的副本交给在后申请的受理机构，也可以电子上传原件的电子扫描文件，以节约流程。但值得注意的是，电子扫描文件必须是原件的扫描文件。 　　2、电子交换途径 　　专利法实施细则三十一条规定，依照国务院专利行政部门与该受理机构签订的协议，国务院专利行政部门通过电子交换等途径获得的在先申请文件副本的，视为申请人提交了经该受理机构证明的在先申请文件副本。目前电子交换途径主要有优先权文件数字接入服务（DAS）和双边优先权文件电子交换服务（中欧、中美、中韩），以上服务都是免费的。DAS和双边为申请人要求优先权提供了便利，节约了专利审批流程。 　　（1）优先权文件数字接入服务（DAS） 　　根据国家知识产权局第169号公告，优先权文件数字接入服务