浅析大用户直接交易发展历程及山西省交易开展中问题和发电企业应对策略.docVIP

浅析大用户直接交易发展历程及山西省交易开展中问题和发电企业应对策略 　　摘 要： 发电企业与电力用户直接交易是近年来我国电力体制改革的重点课题之一，山西省发电企业与电力用户直接交易推进迅速。面对日趋激烈的大用户直接交易竞争市场，如何在激烈的竞争中寻求电量与收益的共赢是每个发电企业需要研究的课题。在这种背景下，本文就国家范围内及山西省内大用户直接交易发展历程，及现阶段山西省大用户直接交易开展中的问题和发电企业应对策略展开论述。以为山西省电力行业的发展略尽绵薄之力。 　　关键词：发电企业 大用户 体制 问题 策略 　　中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）04-0072-02 　　大用户直接交易是指电力大用户通过市场化手段向发电企业直接购电的行为。包括两方面内容：1.电力用户自主选择从发电企业购买电力，或从其他售电企业购买电力。2.电力用户与发电企业的交易价格通过自主协商或竞价等市场方式形成。 　　一、开展大用户直接交易的意义 　　1.有利于多个市场主体的形成，建立竞争机制 　　增加竞争市场中的买方主体，构建多买方对多卖方的竞争市场格局。 　　直接打通发电企业与用户企业的直接联系，促进上下游产业衔接。 　　通过双边协商交易、集中竞价交易等多种交易模式，增加市场竞争有效性，促进竞争性电力市场建设。 　　2.有利于促进合理价格机制的形成 　　有利于促进独立的输配电价制度的形成，合理明晰输配电价格。 　　有利于电力用户对市场价格信号作出正确响应，形成以买卖双方自由意愿为基础的市场定价机制，增强市场供需对价格的引导性作用。 　　自动化解上下游产业的价格矛盾，包括困扰多年的煤电矛盾。 　　有利于推进交叉补贴问题的合理解决。 　　3.有利于提高发电、用户企业的效率 　　促进大用户直接面对市场竞争的压力，引导用户合理调节生产，提高能效。 　　促进发电企业降低发电成本，提高生产效率。 　　促进电网经营企业加强成本管理，提高服务水平。 　　4.有利于电力市场的开放和电力新体制的形成 　　通过电力市场格局，带动配套的容量市场、调频调峰及实时平衡市场形成。 　　进一步理清政府、企业、市场之间的关系：企业自主决策，电网进行输配电服务，政府履行监管职能。 　　充分发挥市场供需调节、引导投资、配置资源的作用。 　　二、国内大用户直接交易发展历程 　　●电力体制改革前： 　　上世纪90年代中后期，电力需求持续不旺，电力供应相对过剩。全国发电设备平均利用小时数出现下降。部分发电企业亏损严重。在此形势下，一些独立发电企业提出由发电厂向电力大用户直供电。一些高耗能的大用户纷纷要求建自备电厂或由大型发电企业直供电力。 　　国家在湖北宜昌、四川、河南等地相继开展了直供电的试点工作。 　　●电力体制改革后： 　　--2002年4月，国务院印发了国发5号文 《电力体制改革方案》，明确指出：在具备条件的地区，开展发电企业向较高电压等级或较大用电量的用户和配电网直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局。直供电量的价格由发电企业与用户协商确定，并执行国家规定的输配电价。 　　--2004年3月，国家发改委和国家电监会推出指导大用户直购电试点的17号文《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》。 　　--2005年3月8日，吉林省开展直接交易试点工作。标志着全国大用户直购电试点正式启动。 　　--2006年11月，广东省台山开展直接交易试点工作。标志着我国大用户直购电试点工作取得了新的进展。 　　--2007年4月，电力体制改革工作小组下发《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》。 　　--2008年10月，国家电监会以《关于推进内蒙古电力多边交易市场建设意见的函》复函自治区政府，原则同意《内蒙古电网电力多边交易市场方案》。 　　--2009年2月，工信部、国家发改委、国家电监会、国家能源局联合印发了《关于开展电解铝企业直购电试点工作的通知》。 　　--2009年2月13日，吉林省多边撮合交易市场启动。 　　--2009年7月，国家电监会、国家发展改革委、国家能源局发布（20号文）《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》，为直购电试点工作的展开提供了实施细则。 　　--2009年10-12月，发改委、电监会、能源局先后批复同意辽宁抚顺、福建、甘肃、安徽等省电力用户与发电企业建立直接交易试点；中铝抚顺铝业与华能伊敏电厂进行直购电试点，首开国内跨省直购电先河。 　　--2010年5月，国家电监会和内蒙古自治区政府共同在呼和浩特市举行华北区域电力市场内蒙古电力多边交易市场启动正式运行仪式。 　　--2010年6月，国家发改委一次性