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浅析劳动合同法对事业单位编外聘用人员管理机制影响 　　摘要：随着我国社会生活及市场经济的不断发展和成熟，我国事业单位内的用工制度及管理也逐步地受到我国法律的关注，正在发生质的变化，而《劳动合同法》的实施，使得我国事业单位编外聘用人员的管理机制面临着极大地挑战。本文从事业单位编外人员管理机制现状入手，探讨劳动合同法对事业单位编外人员的劳动合同、人事档案及薪酬管理的影响。 　　关键词：《劳动合同法》 编外人员 管理 影响 　　随着我国政府职能改革的不断深入，事业单位的用人制度及人事管理制度也逐步多元化，编外聘用人员成为事业单位用工主体。然而对编外人员缺乏合法有效的管理机制，缺乏合法的管理依据，并逐渐影响了机关事业单位的工作形象及效率，同时编外人员也难以维护自身的合法权益。而2008年《劳动合同法》的实施一定程度上改变了事业单位外聘人员管理的现状，对事业单位的用工制度、档案管理及薪酬管理都产生了积极的影响。 　　一、事业单位编外聘用人员管理机制的现状 　　目前我国事业单位的编外人员数量一直保持增长态势，人员结构复杂多变导致事业单位对编外人员的管理逐渐偏离法制化、规范化的法律要求，在用工合同、档案管理及薪酬福利方面产生了极大的问题。 　　首先，事业单位编外人员用工合同不规范。如今事业单位与编外人员签订用工合同时，为了规避相关法律责任和义务，往往拒绝签订长期合同，合同期限多以一年期为准，甚至某些单位以口头合同和其他形式的合同文本来约束单位及编外人员的责任和义务。同时某些劳动合同以较简单、不规范的合同内容故意回避相关法律责任，在劳动协议中仅仅包括单位名称、人员姓名、地址、岗位、薪资以及简单的约束条款，而双方权利义务、岗位职能、违约、争议解决办法等法律内容涉及较少。 　　其次，缺乏详尽的编外人员人事档案。相对于体制下的正式在编人员，编外人员难以纳入管理制度，事业单位仅仅负责薪水发放，对于个人档案的建立和管理较为漠视。由于编外人员具有较强的期限行和流动性，事业单位考虑自身人力资源及档案管理资源的成本浪费，造成对该部分编外人员的相关人士档案主观上不重视。即是某些事业单位为临时用工人员建立档案，但是将档案完全交付人才交流中心，对档案不能及时的整理、集中、补充和归档，让人事档案失去其人力资源管理价值。甚至某些单位对编外人员有着较深的歧视，认为编外人员无固定单位，不需要人事档案。种种现象造成现在编外人员的无档案、弃档、死档、人档分离等现象较为严重，这一定程度上也为日后的劳资纠纷埋下了法律隐患，让多数编外人员在纠纷面前缺少法律凭证，无档可查，同时，事业单位也常常在纠纷中处于被动局面，增加了临时用工的风险，也极大地增加了法律诉讼带来的财政压力。 　　最后，忽视编外人员正当的福利保障管理。我国的相关法律制度早已明确提出，事业单位必须为所属员工积极缴纳社会保险和福利。但是目前，我国多数事业单位存在“临时工”这一传统观念，使得多数事业单位在为编外人员办理相关福利及保险时带有主观的歧视性，导致了多数编外人员难以享受正当的住房、医疗、生育等法律规定的待遇福利。与此同时，在大多数的事业单位中，编外人员很难与正式编制职工人享有同等的待遇薪酬，也就是所谓的“同工不同酬”现象异常严重。甚至部分事业单位中编外人员被分配给某些脏差累的苦差事，而在薪酬待遇的计算时，却只能拿到较少的、微薄的报酬，甚至达不到正式员工的一半，大多数的编外员工薪资水平甚至达不到当地政府规定的最低生活保障，这也成为目前我国多数事业单位中常见的现象。究其原因，国家对相关事业单位的编外群体待遇薪水缺乏某些硬性的法规性标准，导致各级单位制定编外薪酬标准时，以节省财政开支为由，主观故意地以最低标准压缩编外人员福利，不公平地对待付出同样劳动的菲编制员工。 　　综上所述，目前我国事业单位在很多方面对非在编人员的管理方面存在着较大的弊端，直接影响了我国事业单位职能的健康发挥，同时也一定程度上违反了新劳动合同法的规定，影响到了我国劳动制度的健康发展，难以体现多劳多得、不劳不得的平等精神。然而2008年劳动法的实施，对我国目前的编外聘用管理制度产生了一定的积极影响。 　　二、《劳动合同法》对编外聘用人员管理机制的影响 　　《劳动合同法》作为一部具有划时代意义的法律，在我国社会劳动及社会劳动保障的法律制度及管理制度的建设中起到了积极的影响，而对事业单位的编外人员的管理机制也产生了以下影响： 　　首先，《劳动合同法》影响了事业单位对非编内人员的劳动合同保障。劳动法的实施从法律上约束了事业单位，让其将非编内人员积极地纳入我国劳动合同的制度管理中，实现合法、合规的劳动合同签订及管理制度。事业单位在招聘雇佣编外人员时，能够根据《劳动合同法》中相关的法律法规，履行其在劳动关系中法律责任，与编外员工签订