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泉州公路养护技能工短缺分析与对策 　　摘要：具有特种机械操作能力和内业资料编制能力的人员在推行公路养护机械化和内业资料管理标准化中扮演着非常重要的角色。所谓特种机械操作人员是指持有扫路车、沥青洒布机、沥青摊铺机、振动压路机等特种机械操作资格的人员；内业资料编制人员（记录员）是指能够熟练使用计算机，收集整理公路养护信息的人员。但是，由于泉州公路养护机械的不断增加、标准化管理的不断规范以及老技能工的退休和新技能工补充不及时等原因，各公路站的机械操作人员和内业资料编制人员短缺现象已越来越明显。笔者从泉州公路养护中技能工短缺的原因进行分析，并提出相应的对策。 　　关键词：公路养护 技能工 短缺 对策 　　一、泉州公路养护技能工的现状与分析 　　泉州市公路局现辖公路站58个，管养里程2152公里，拥有各类机械设备672台套，其中扫路车、沥青摊铺机、沥青洒布机、振动压路机等养护机械512台（辆），汽车160辆，机械操作人员235名，记录员51名，出现了一人操作多个机种和个别公路站记录员空缺的现象，在半年度普修和年终普修等生产繁忙季节，技能工短缺已经严重影响了养护工作的进度。2014年泉委编办对泉州市公路局重新核定编制数为1590名，其中养护工勤1123名。截止2014年底，在编养护工勤695人，缺编428人。造成养护技能工短缺的主要有以下因素： 　　（一）客观因素 　　1、体制制约 　　一段时间以来，公路体制改革的呼声不断，政府设想对公路部门实行管养分离，将公路养护推向市场化。但鉴于公路养护具有公益特性，推向市场化的改革至今举棋不定，在这样的情景下，泉州市公路局自2002年以来就停止招聘养护工勤人员，包括养护技能工，除了少数从其他事业单位调入外，养护工勤人员一直没有补充，技能工数量只减不增。 　　2、技能工退休或流失 　　一线养护工勤人员，包括技能工年龄结构偏大是泉州市公路局的一大特点，目前在岗的男技能工46-55岁109人、女技能工41-45岁26人，占技能工队伍中的47.2%。最近几年，平均每年退休的养护技能工人数在10人左右，还有个别技能工因工作变动或其他原因离开公路养护技能岗位，致使部分公路站已经出现了无后备的机械操作人员和记录员状况。 　　3、人员与机械增量不同步 　　伴随着经济社会的快速发展，公路路面宽度的不断扩大，公路交通量的剧俱上升，为提高公路养护安全生产系数，要求公路养护必须增加养护机械数量来加速养护机械化进程，提高机械化养护水平，确保养护生产安全。养护机械从2005年底的192台（辆）到2014年底的672台（辆），增加了480台（辆）；而近十年来通过共计六期的特种机械操作技能培训，培养和新增机械操作人员仅有280名，这两者相较之下，技能工的补充数量远远赶不上养护机械增加的数量。 　　4、待遇偏低编外技能工不稳定 　　公路养护具有作业环境差、工作时间长、劳动强度大的特点，由于受公路养护经费不足等客观因素影响，单位对编外聘用的技能工确定的工资标准偏低，如持有汽车A证驾照的人员每月工资为3500元，低于社会上同行人员的平均工资水平。因此，大多数现聘人员存在流动性、随机性大的隐患，一旦发现有更好的需求单位便会立即跳槽，造成技能工队伍的不稳定。 　　（二）主观因素 　　1、缺乏长远的发展思想 　　从公路养护的长远发展来看，积极培养好公路养护后备技能工至关重要。但是，由于公路养护管理主体对培养后备的技能操作人员认识不足，缺乏长远的发展思想，认为只要现有的技能工能够应付日常生产就够了，没有必要花费精力培养后备的技能操作人员。 　　2、职工的主人翁意识不强 　　公路养护是一项又脏又累的野外工作，对技术要求又高，同时兼具较高风险系数，而其社会地位较低，工资待遇也不如社会上同类职业人员，容易造成技能工心理失衡，挫伤工作积极性，加之有些职工的主人翁意识不强，过于强调个人得失，认为兼任汽车驾驶或者记录员，工作量大，补贴又不高，不划算。因为兼任汽车驾驶，上路作业时需要自己开车，在施工路段停车后还得参加养护施工；而兼任记录，不仅同样要参加公路站的公路养护，还得加班填写内业资料，压力较大，导致了部分职工虽然具备机械操作或记录员业务能力，但不愿从事相关岗位工作。 　　二、解决公路养护技能工短缺的对策 　　（一）争取政策上的支持，向社会公开招聘 　　公路养护是一项提供公共服务并且非营利性质的公益事业，只有培育一支技术全面、思想过硬、执行有力的队伍，才能更好地构建“畅通、安全、舒适、美观”的公路交通环境。管理主体应主动向政府有关部门沟通，阐明公路养护技能工短缺严重的状况，争取获得政府有关部门的支持，采取公开、公正、择优录取的办法，面向社会公开招聘一定数量的技术工人。 　　1、招聘对象 　　公路养护具有特殊