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河南省新型城镇化建设中投融资模式研究 　　 [提要] 加快城镇化和基础设施建设力度是实现我国国民经济现代化的一项重大战略举措。由于投融资机制的不健全，新型城镇化发展中遭遇严重的资金制约问题。对于河南省而言，政府的财政资金不足，难以满足城镇化和基础设施建设发展的资金需求，因此必须探索新的投融资模式，以缓解新型城镇化发展中的资金约束问题。 　　 关键词：新型城镇化;投资;融资 　　 课题项目：本文为河南省教育厅人文社会科学研究项目（2014-QN-042）;河南省社科联调研课题（SKL-2014-3538）阶段性成果 　　 中图分类号：F83 文献标识码：A 　　 原标题：河南省新型城镇化建设中的投融资模式研究 　　 收录日期：2014年12月3日 　　 河南省地处中原腹地，人口众多，目前拥有矿产、农林、水等丰富的自然资源。2013年，河南省生产总值32，155.86亿元，比上年增长9.0%。但是，经济发展程度仍居于全国中游水平。按常住人口统计，2010年河南省总人口为9，402万，其中60%以上居住在乡村。2013年河南农民人均纯收入8，475.34元，主要原因在于农民外出务工环境多方面、多层次地持续改善，同时外出务工工资水平也得到提高。 　　 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。影响城镇化建设的因素复杂多样，但是最重要的问题是解决资金来源。2013年，河南城镇化率达43.8%，基础设施投入1，858亿元。但河南省的城市基础建设投融资仍面临挑战，河南省社科院金融与财贸研究所博士武文超预测，未来两年按照每年新增200万城镇人口计算，河南省大约需要城镇基础设施建设投资2，300亿元，并且未来两年全省还需要安排1，800亿元用于提升改造原有城镇基础设施，共需约4，100亿元。资金匮乏是制约城镇化建设的关键性因素，河南省应该积极探索有效的投融资模式，加快城镇化发展，提高人民生活水平。 　　 一、新型城镇化建设投资模式现状分析 　　 改革开放以来，河南省城镇化建设取得显著成就，城镇化建设的投资额不断加大，明显改善了各项基础设施。但是，总体而言，相对于全国平均水平，河南省城镇化建设的投资金额还是偏少，经济社会发展所需要的公共卫生、基础设施、生态保护等配套资源设施仍然缺乏，难以满足居民的日常生活需要，影响新型城镇化建设。 　　 河南省加大投资力度，发展城镇化建设，取得的成绩突出集中体现在以下几个方面：一是大力建设、拓宽公路运输，缓解城镇公路堵塞等不便;二是城市垃圾处理系统得到改善，废物、废水的处理能力大大加强;三是增加燃气使用量，便利居民生活，改进居民生活质量;四是强调美化人居环境，城市绿地面积不断扩大，树木草坪建设进一步加强;五是建设供水系统，保证城镇化居民以及生产企业的基本用水量。总而言之，城镇化建设的数量与质量显著提高，但是由于河南省人口众多，人均城镇化建设的程度不高，有些城镇化基础设施的建设质量偏低，甚至产生破坏环境，影响人民健康的后果。由此可知，河南省的经济发展水平取得一定进步，但是城镇化水平仍然落后。 　　 在城镇化建设投资模式方面，河南省城镇化建设以政府投资为主要形式，其他的民间投资、企业投资相对偏少，特别是由于经济危机的影响，民间投资、企业投资以及外商投资显著下滑。目前，BOT（建设-运营-移交）、BOO（建设-拥有-运营）、BT（建设-移交）等模式已经运用在河南省城镇化建设中。除此以外，资产证券化即ABS模式也开始应用。但是总体而言，融资过程中未能有效地吸收政府以外的资金，大力引进民营企业、民间资金以及外商企业的资金。城镇化建设需要大量的基础设施，以充分满足城镇内居民生产生活的需要，使城镇功能齐全。城镇化建设的基础设施内涵丰富，包括交通运输、供水、供电、通信产业、娱乐。城镇化建设必须保障商贸物流、生产生活的顺利进行，因此构建健全完善的基础设施能够促进城镇化建设，同时进一步吸引外来资金加大投资力度。完善的城镇化建设能够吸引农村居民转移到城镇。河南省发展城镇化至今，投入资金大力建设基础设施，使得基础设施的总体水平不断得到提高。虽然近年来城镇化建设取得了不菲的成绩，但是与城镇化建设的总体要求相比，新型城镇的交通、供水、供电、教育以及医疗卫生等设施并不完善，存在城镇交通堵塞、供水系统不便捷、环境破坏日趋严重、医疗教育设施缺乏等。投资力度不足已经危及城镇建设的进一步发展，成为制约新型城镇化发展建设的瓶颈。 　　 二、河南省城镇化建设融资现状